摘要：自8月5日起，我国东海、黄渤海、南海海域先后进入“开渔季”，超过10万艘海洋渔业船舶分4批次集中出海捕捞作业。为全力保障“开渔季”海上交通安全畅通，交通运输部海事局同步启动为期两个月的“2025护航开渔行动”。
自8月5日起，我国东海、黄渤海、南海海域先后进入“开渔季”，超过10万艘海洋渔业船舶分4批次集中出海捕捞作业。为全力保障“开渔季”海上交通安全畅通，交通运输部海事局同步启动为期两个月的“2025护航开渔行动”。
2024年6月3日，交通运输部和农业农村部联合印发《“商渔共治”三年攻坚行动方案（2024—2026年）》。“商渔共治”三年攻坚行动开展1年以来，各地海事部门依托智慧海事监管系统等创新监管手段，与涉海部门协同联动，维护商渔船通航秩序，推进渔船安全源头治理，全力防范商渔船碰撞，保障我国沿海水上交通安全形势持续稳定。
推进海洋渔船交通安全源头治理
8月16日，南海伏季休渔期正式结束。自此，深圳东西部各大渔港共400余艘船舶可以前往珠江口、大鹏湾、大亚湾海域开展捕鱼作业。
近年来，由于商船航线与传统渔区重叠等因素，商渔船碰撞已成为影响深圳辖区水上交通安全的重要因素，深圳海事局不断深化协同机制，深入推进海洋渔船交通安全源头治理。
该局联合深圳市海洋发展局、南海救助局、南海航海保障中心印发《海洋渔船交通安全管理七大提升工程实施方案》。该方案聚焦“源头治理、过程管控、事后应急”三个环节，以优化渔船技术规范、加强安全监管、提升搜救能力为重点，着力构建全要素、全链条、全周期的防范商渔船碰撞安全治理体系。
为将海事执法与渔业监管深度衔接，深圳海事局与深圳市海洋发展局在南山区、大鹏新区联合组建“商渔共治联管中心”，直击商渔船碰撞事故预防、跨界执法响应迟缓等痛点，着眼联合值班、点验、执法、宣贯等重点任务，通过融合智慧海事监管平台、海洋渔船监控平台、码头视频监控等集成化监管手段，实现对商渔船安全航行的精准识别和动态预警，打造区域涉海安全治理新样板。
此外，针对涉渔“三无”渔船船舶作业条件差、船体破旧等特点，深圳海事局发挥统筹协调作用，休渔季期间，组织海洋综合执法、海警等涉海单位开展联防联控、联查联管等专项整治行动。海事部门对辖区开展“地毯式”排查，严厉打击涉渔“三无”船舶活动，对清查到的聚集点，组织开展涉渔“三无”渔船集中销毁，消除安全隐患。
数智赋能风险隐患精准管控
在渤海湾的万顷碧波之上，一张以数字技术精心织就的“智慧安全网”正全天候守护着往来穿梭的商船与渔船。
辽宁海事局以“科技兴安”战略为导向，通过持续升级电子海图系统、构建船舶动态监控网络等一系列举措，为辖区船舶航行安全构筑起一道坚实而智能的防护屏障。
“以前走老铁山水道总提心吊胆，现在电子海图上高风险区标得清清楚楚，就像有了‘导航灯塔’。”常年往返于渤海湾的商船船长王师傅的感受，道出了电子海图终端升级带来的实效。
近年来，辽宁海事局联合北海航海保障中心，将商渔船碰撞高风险警示区、公共航路等关键数据全面接入电子海图终端，让船舶导航系统实现“动态更新”。
旅顺牤牛岛、渤海海峡老铁山水道等3个高风险警示区的边界、历史事故点等信息在电子海图上实时显现，船舶航行时可自动识别风险区域并发出预警。这一技术应用使船舶误入高风险区的概率较此前下降40%，从路径规划源头掐断了碰撞隐患的“导火索”。
在辽宁海事局指挥中心的大屏幕上，22处高风险警示区的船舶动态实时刷新，每10分钟一次的安全信息播发指令正通过岸基AIS（船舶自动识别系统）核心网系统向海域传送。这套覆盖辖区重点水域的实时监控网络，如同“千里眼”与“顺风耳”，精准捕捉船舶位置、航向等动态信息，确保安全提示及时送达。
“前方3海里处有渔船作业，请减速避让。”这样的定制化警示信息，已累计为6709艘次国际航行船舶指引航路，向4.4万余艘次商渔船传递避碰提示。高频次、针对性的信息推送，让船员在复杂水域中能提前预判风险，及时调整航线，有效降低碰撞事故发生率。
实现共管共治责任体系全覆盖
宁德市拥有“中国十大渔港”之称的沙埕港和三沙港，海上作业渔船众多。“商渔共治”三年攻坚行动开展以来，宁德海事局聚力难点工作集中攻坚，实现共管共治责任体系全覆盖。
今年3月31日，宁德白马港海事处联合福安市城市管理和综合执法局、下白石镇政府共同为福安市“商渔共治联管中心”揭牌，并签署《商渔共治工作机制备忘录》。宁德海事局成功推动宁德市4个沿海县“商渔共治联管中心”全部揭牌成立并实体化运行。“商渔共治联管中心”联合涉海部门建立常态化联络协调机制，聚焦碍航养殖、渔船抢船头治理等重难点问题组织联席会商，开展海上联合巡航执法行动30次，出动执法人员500余人次，执法船艇（包括乡镇执法船）69艘次，检查船舶305艘次，查处各类违法违规行为46起，严厉打击商渔船违法行为。
为进一步树立共享共治理念，宁德海事部门联合宁德市蕉城区海洋与渔业局、三都镇政府组成宣传小组。他们深入蕉城沿海渔村，开展“船员党建凝心聚力，商渔共治守护平安”宣传活动。
目前，已组织开展商渔安全授课4次，覆盖船员、渔民300人次。同时，联合地方政府、交通、文旅、渔政共同发力，推动将救生衣专项行动纳入宁德市安委会2025年重点工作，向商渔船推广便携腰带式救生衣。截至目前，宁德海事局推动辖区1012艘渔船配备使用新型带定位便携式救生衣。
专人专台全天候监控重点水域
温州市目前共有渔船2300余艘。今年开渔季分两个阶段进行，首批1432艘渔船已于8月5日出海，第二阶段将于9月16日全面启动。开渔首日，温州海事局统筹调度6艘海巡艇，协同13艘渔政船和3艘海警船，在重点水域开展联合管控与应急值守。同时，通过多方联动，全面落实渔船集中出港交通组织、公共航路秩序维护等各项安全保障工作。
据悉，每年开渔期间，大量渔船集中出港作业，在温州沿海小型船舶习惯航路等水域，形成了8个商渔船交汇密集区。为应对交通流密集交织、碰撞风险加剧等挑战，温州海事局坚持问题导向，联合地方农业农村部门等相关单位，共同推出了一系列商渔船通航秩序治理措施。
自“商渔共治”攻坚行动开展以来，温州海事局通过设立VTS（船舶交通管理系统）专人专台，对洞头、鳌江、苍南等重点水域实施24小时不间断电子监控，强化航路秩序实时管控。每日点验商渔船数量超过2000艘次，常态化开展碍航渔船、渔网联合通报与处置，精准实施商船航路引导服务，保障商船航路纳规率稳定在95%以上。同时，积极推动国际航行船舶船员及代理公司安装使用“海事通”App，实现中英文安全警示信息全覆盖。
首个跨省市“商渔共治”联管机制
在天津运行
8月21日至22日，渤西海事协同共治示范区建设推进会在天津举行。大港、沧州、滨州、曹妃甸、南疆五地分支海事机构，与各属地渔政部门、北海航海保障中心等12家单位代表齐聚渤海之滨，共同绘制渤西水域协同治理新蓝图。
据悉，今年是渤西海事协同共治示范区成立四周年，示范区建设取得突破性进展。毗连水域分支海事机构跨省联合执法、信息互通、应急联动，救援成功率大幅提升；全域乘潮通航系统覆盖渤西主干航道，远程智控平台实现船舶动态实时监控；“商渔共治”联管机制为全国化解商渔矛盾提供“渤西样板”。此次共建协议新增曹妃甸、南疆海事局为成员单位，实现三方协作向五地联动的跨越，渤西水域跨省市协作覆盖范围进一步扩大。
作者丨王京京 钟茂华 王会文 胡亦沛 冯家栋
图片丨相关单位
责编丨詹景怡 廖芊
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监制丨陈林
来源：交通发布