摘要：先给大家交个实底：不是所有行政村的村支书和村主任都必须“一肩挑”。从2018年起，中央确实在《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》，还有每年的中央一号文件里，明确“鼓励”村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，但“鼓励”不等于“强制”。民

村里要换届，不少老乡碰面就问：“是不是以后每个村，村支书都得兼着村主任？”其实这事没那么绝对，今天就跟大伙把“一肩挑”的门道说清楚。

先给大家交个实底：不是所有行政村的村支书和村主任都必须“一肩挑”。从2018年起，中央确实在《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》，还有每年的中央一号文件里，明确“鼓励”村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，但“鼓励”不等于“强制”。民政部最新数据显示，截至2024年底，全国78.6%的行政村实现了“一肩挑”，剩下的村子，都是根据自身情况灵活安排，绝不搞“一刀切”。

为啥要推“一肩挑”？去年山西晋城一个村的经历就很典型。之前那村想搞苹果种植合作社，村支书觉得该引进新品种，能卖高价；村主任却担心村民不接受，主张种老品种稳当，俩人各执一词，开了三次村民会都没定下来，错过了最佳种植时间。后来换届搞了“一肩挑”，新干部带着村民去邻县的优质果园考察，又请农业专家来村里测土、讲技术，最后统一意见种了新品种，去年苹果成熟时，收购价比老品种高了一倍，村民人均多赚了5000多块。这就能看出来，“一肩挑”能减少决策分歧，让村里的事推进得更快。

而且“一肩挑”还能让村班子更齐心。以前有的村，书记管党建，主任管村务，遇上交叉事容易“互相推”。比如村民办宅基地审批，可能得先找主任填资料，再找书记签字，跑两三趟才能办下来。现在“一肩挑”后，村里设了“一站式服务站”，干部统筹着办，村民上午交材料，下午就能拿到审批结果，大伙都觉得省心多了。

但也不是所有村都适合“一肩挑”。今年浙江台州有个村，刚完成行政村合并，原来两个村的村民还在磨合，要是硬推“一肩挑”，选谁都可能让另一边心里不平衡。当地就没勉强，还是分开选了书记和主任：书记懂电商，帮村里开网店卖海鲜；主任是老党员，熟悉村里的矛盾纠纷，专门负责调解。俩人搭档半年，海鲜网店销售额突破了300万，村里也没发生过一起信访事件，村民都夸这么搭配“靠谱”。

还有的村，书记年轻有想法，能帮村里引项目、搞直播带货，但对村里的老习俗、老关系不熟；主任是土生土长的“老村里”，威望高，能跟村民聊到一块儿，却不懂新技术。这种情况下，俩人配合着来反而更高效。去年湖南怀化就有这么个村，书记帮村民开直播卖杨梅，主任帮着组织村民统一采摘、打包，还联系了冷链物流，最后杨梅没烂在树上，反而卖出了往年两倍的价钱，村民都赚得乐呵呵的。

要是村里确实适合“一肩挑”，流程也不能少。按规定，得先通过党内选举选出村党组织书记，再经过村委会选举，让书记合法当选主任，不能“说兼就兼”。去年河南驻马店一个村，就是严格走了这流程：先开党员大会选书记，再组织村民投票选主任，选举时还请了镇纪委的干部当监督员，结果公示7天后，没人有异议才定下来，大伙都觉得公平透明。

所以说，“一肩挑”是好政策，但得看村里的实际情况，不能盲目跟风。不过话说回来，要是村里现在没搞“一肩挑”，以后想搞了，该怎么培养既懂党建、又会管村务的“全能型”干部呢？这些干部又该通过哪些方式积累经验呢？

来源：ꕥ᭄半颗💞糖ꦿᩚ࿐