摘要：他在讲话中提及诸多内容，从“无人机即将包打天下”，到允许美军私自采购武器，再到“美军即将MAGA”，但梳理下来，其军改方案的核心实则只有三点：第一，美军优先采购美国本土产品；第二，美国仍保有科技优势，需配备更多无人机；第三，推动美军“MAGA化”。
2025年7月10日，美国五角大楼发表新闻，国防部长赫克塞斯以一段视频作为开场白，随后宣布一场大规模军改即将启动。
他在讲话中提及诸多内容，从“无人机即将包打天下”，到允许美军私自采购武器，再到“美军即将MAGA”，但梳理下来，其军改方案的核心实则只有三点：第一，美军优先采购美国本土产品；第二，美国仍保有科技优势，需配备更多无人机；第三，推动美军“MAGA化”。
对于五角大楼这套军改方案，美军官兵是什么反应？答案是“毫无反应”——广大官兵早就对此麻木了。
这么多年来，美军的军改就没停过，可每次改完后，士兵们都会发现，情况似乎和以前没什么区别。
不过要说完全没区别也不准确，至少军官们纷纷说出了心声：“赫克塞斯，拉姆斯菲尔德时代的装备去哪了？”
曾有人说“改革推进最快的还是军事领域”，这话有一定道理——对世界上任何一个正常国家而言，每个发展阶段进行必要的改革都很正常。
自从苏联解体后，成为全球独霸的美军也开始思考：未来的美军该走向何方？对他们来说，曾给全世界带来极大震撼的海湾战争，并非终点而是起点——因为这场战争在美军眼中“赢得不够大、不够痛快、不够彻底”。
其中对这一点意见最大的，便是号称“21世纪美军军改之父”的拉姆斯菲尔德。这位曾在1975年担任国防部长的人，当时面对越战困境就试图推动军改，最终却被保守派联合排挤离任。
之后他转战经济界，凭借新思维救活了大型跨国医药公司希尔制药，凭这份功绩重新获得美国政界认可，于是又有人想将他请回政界。
事实上，对拉姆斯菲尔德而言，搞经济远不如改造美军有意思。在他看来，美军虽已足够强大，却还“不够强”——对付一个做好战斗准备的萨达姆，美军光是集结兵力就用了半年多，这在他眼中完全不符合“美国效率”。况且冷战早已结束，苏联也已解体，美军早就该改革了，美国政府内部持这种观点的人也不在少数。
2001年，拉姆斯菲尔德再次入主五角大楼。这次他下定决心要贯彻自己的理念，由他主导的军改——也就是美军新世纪的首轮军改，就此正式拉开帷幕。
至于改革效果，日后美国军政两界有句对他的吐槽：“思维领先时代一步是高人，领先两个时代是伟人，领先三个时代——您是来找拉姆斯菲尔德的吗？”
拉姆斯菲尔德的军改范围广、时间长，内容看似繁杂，核心却只有一条：降本增效。要注意，这是世纪之交以来美军历次军改的“核心中的核心”，只要围绕这个核心看美军军改，就能理清那些看似混乱的问题。
2001年他上任时，美国军费已达3105亿美元，而当时全球军费排名第二到第二十一的国家和地区，总和也才3052亿美元。
在拉姆斯菲尔德看来，这样的开支实在太“烧钱”，于是他推动大量关闭驻外基地、裁减美军重装部队编制，还砍掉了一大批耗资巨大的科研项目——其中不乏当年被寄予厚望的新式装备：“十字军”火炮又大又重又贵，砍；“科曼奇”直升机实用性不足，砍；CG-21巡洋舰对“天下第一”的美国海军而言没必要，砍。
砍掉这些项目后，资金被集中投入智能武器研发，包括超远距离打击、网络作战、空天一体等新装备领域。
在他的思路下，斯特瑞克装甲车、滨海战斗舰等轻型装备项目纷纷启动。同时他还推动部队“减负”：将原先的重装部队转型，把重装师拆分为多个旅级单位，包括重装的装甲旅级战斗队（ABCT）、中型的斯特瑞克旅级战斗队（SBCT）、轻型的步兵旅级战斗队（IBCT）等。
随着改革推进，拉姆斯菲尔德还启动大裁军，同时加强军民联合，尝试将人力资源、后勤等核心工作交由军民合作完成。
总而言之，他想打造一支“能快速部署、精准打击、空天一体，且能叠加网络电子战能力”的新型军队。
当然，他的军改有个致命问题：这种脱胎换骨的调整，必然会触碰五角大楼传统势力的利益。不少人痛骂拉姆斯菲尔德“纸上谈兵”，觉得他搞出的都是中看不中用的东西。
尤其是他对美军的大刀阔斧改革，触动了诸多高级军官的权力，更重要的是，砍掉大量新武器研发项目让军工复合体对他极为不满，甚至有人称他为“五角大楼的军阀”“军方的黑帮老大”。
不过拉姆斯菲尔德敢于验证自己的改革成果——为了检验军改成色，他联合切尼、鲍威尔等人，以“洗衣粉”为所谓“证据”，撺掇小布什发动了伊拉克战争。
战争初期，很多人都等着看他笑话，觉得“这人根本不懂打仗，肯定要出大丑”，结果美军在他的主导下竟真的迅速打赢了战争。
事实胜于雄辩，不少质疑者就此闭嘴，但这并不代表他们真心服气，最终拉姆斯菲尔德还是在众叛亲离中黯然离场。尽管小布什始终力挺他，却还是在即将卸任时接受了他的辞职。
公平地说，拉姆斯菲尔德的军改方向并没有错，他唯一的问题是：以世纪之交的人类技术水平，根本支撑不起他设想的“伟大目标”。
而且他在军改中与传统派的冲突引发了一系列严重后果，只是这些问题都被当时美国“天下第一”的实力掩盖了。
军工复合体对他恨之入骨也不难理解——他断了人家的财路，人家自然想断他的生路。更让拉姆斯菲尔德没想到的是，他的军改还把全世界不少国家的军舰发展都带偏了，不过这是后话，暂且不提。
值得一提的是，拉姆斯菲尔德一番操作的核心目的是减轻军费压力，经过他几年的努力，卸任时美国国防预算达到4393亿美元，仅比上任时增加1000多亿美元。客观评价，他确实有能力，只是理念太超前了。
拉姆斯菲尔德辞职后，美国“一朝天子一朝臣”的传统再度显现。2006年，盖茨接替他出任国防部长，美军新世纪军改2.0正式启动。
盖茨和拉姆斯菲尔德截然不同，他的思路带着典型的“凯恩斯主义”色彩——“长远问题暂且不论，先解决眼前的麻烦”。
在他看来，当下美军应集中力量打赢当前的两场战事，而非盯着遥远的未来应对潜在威胁。在他眼中，当时中国最先进的战机是与F-16同级别的歼-10，俄罗斯连车臣问题都搞得焦头烂额，根本没什么可怕的，所以“为美国节省军费”才是首要任务。
于是盖茨裁撤了联合部队司令部，5年间换了18位司令级官员，削减或取消了20项武器系统项目——包括取消F-22“猛禽”隐形战斗机计划、拆除全部生产线，终止陆军多平台未来作战系统，还暂停了海军DDG-1000驱逐舰计划，最终目标是未来5年削减1000亿美元开支。
尽管思路不同，但盖茨和拉姆斯菲尔德一样，核心都是“节流、多省钱”，他的口号便是“削减军费、节省开支、精简军队、提高效率”。
盖茨的军改力度很大，也深得奥巴马认可。2011年他卸任前还来中国“炫耀美国武力”，结果当场被打脸——这一年，歼-20隐身战机首飞了。
要知道，盖茨此前曾向国会承诺“中国隐身战机绝不可能这么快问世”，这次“打脸”让他颜面尽失，后来在回忆录里还反复提这事，称“绝不原谅”。
不过盖茨的折腾也并非毫无“效果”：号称要省军费的他，卸任时美国军费已飙至7085亿美元，几乎比上任时翻了一倍。
为何会这么离谱？因为他虽然想靠削减装备项目压缩开支，却又力主向阿富汗增兵，还保留了部分拉姆斯菲尔德时期的项目。
更重要的是，他吸取了前任的教训，和军工复合体、参联会关系很好，自然要给各方利益群体“开绿灯”。于是在他主导下，美国军费一路飙升，直到撞上“奥巴马上台”这堵墙。
奥巴马上台后，美国再度“新人新气象”。很快，奥巴马政府推出《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》新军事战略报告。
这份报告篇幅长，核心意思却明确：美国计划重返亚太，同时控制欧洲和中东局势、打击恐怖主义——因为奥巴马发现，美军改来改去，还是没法适应现代战争形态。
当时的美军在做什么？蹲炮楼、挖地雷、找地道，必要时对某地区搞“三光”，或是找老百姓拍“美军‘解放’某地”的照片，活活把自己搞成了当年日本军队的样子。
2015年，美国国防部发布《国家军事战略报告》，称“过去10年美国军事行动主要围绕打击暴力极端组织，可当前及未来，必须更重视其他国家对美国安全的威胁”，于是美军又一轮军改启动。
这次军改还多了个“参照物”——乌克兰内战爆发，俄军的军改成果在战争中亮相，而俄军的军改其实是“拉姆斯菲尔德模式的简化版”，这一点我们之前聊过，此处不展开。
2007年，出身圣彼得堡家具销售员的谢尔久科夫执掌俄罗斯国防部。这位连枪械型号都分不清的文官部长，却要主导俄军70年来最大规模的军改，参考对象正是拉姆斯菲尔德。
于是他照搬思路：一是“师改旅”，二是大规模裁军，三是向国防承包商施压。这三点基本是拉姆斯菲尔德军改的简化版，乌克兰内战初期，这套体系确实起效，打得乌军节节败退。
但“简化版”终究有缺陷——拉姆斯菲尔德军改的核心“信息化能力”严重不足，而且俄军“师改旅”的核心是建BTG突击营，靠整个旅甚至集团军的火力支援营级单位，缺编人员靠雇佣军、民团补，后勤则因俄罗斯国力有限，干脆甩给民间承包商。
谢尔久科夫下台后，接任的绍伊古（绍中堂）虽做了些微调，却总体继承这套思路。这套体系应对小规模摩擦还行，一旦打大规模战争就露馅，只是当时弊端没完全显现，美军因此一度觉得自己的军改方向没问题。所以美军新一轮军改虽号称“大动手术”，实际变化却不大。
更糟的是，奥巴马时期美军与政府矛盾不断，10年间换了4任国防部长。频繁换将让军改变得一团糟，不过也并非毫无“收获”——奥巴马卸任时，美国军费降至6100亿美元，可美军已显现战斗力严重衰退的迹象。
多次军演中，美国陆军的表现堪比“豪华装备版民国保安团”，根本没法应对野战。之所以这样，是因为在“美国冷战后三大战争”（伊拉克、阿富汗、叙利亚战争）中，美军打了太久治安战，野战能力慢慢退化。
而且美国所有军事需求都围着“打治安战”转，比如花巨资研发反狙击手装备、防路边炸弹装备，甚至花钱收买附近反美武装“别袭击美军基地”。这些琐事严重耽误了美军正规战能力建设，也彻底带偏了军改方向。
2017年特朗普上台，一场更大的风暴扑向美军。特朗普上任后，怎么看美军都不顺眼，第一个任期内一口气换了5任国防部长，其中3人还是代理的，平均一年换一位——当时美国甚至有个笑话：“只要特朗普在任，每个美国人都有机会当国防部长。”
这一时期，美国军改乱得一塌糊涂。2018年，美国陆军提出“2028多域作战概念”，探讨如何转型应对“同等大国对手”；五角大楼也多次强调，美军要从“以反恐为主”转向“以应对大国冲突为主”。
同年，美军把太平洋司令部更名为印太司令部，在此基础上启动新一轮军改，核心是“呼吁所有军种在陆、海、空、天、网领域协同作战，击败俄罗斯、中国这样的强大对手”。
这次军改目标很明确：反恐战、治安战的经验已没用，未来对手是中俄。特朗普也认同这点，还特意加军费，2021年美国军费甚至突破8000亿美元。
可军改刚启动，就撞上了“无形的敌人”——新冠疫情。这场全球疫情把美军的军改计划冲得支离破碎，更糟的是，疫情给美国工业体系来了次毁灭性打击。
美国早在冷战后就走“去工业化”路，疫情又让工业体系里最后的中坚力量——那些经验丰富的老工人，在物理意义上减少（指退休或离世）。
这让美军军改陷入绝境：不管怎么改，总得有新式武器可造吧？现在熟练工人没了，谁来生产？新招的人里，不少是文化水平低、半文盲，甚至话都说不利索的非法移民，他们根本搞不懂复杂的制造流程。
这种背景下，美军军改变成了“守住现有实力，别衰退太快”。可这没什么用，美军实力还是随着美国国力衰退而下降。
甚至特朗普任期内，美军连基本战术能力都垮了——伊朗用战术导弹袭击美军基地时，美军竟毫无反击之力。
更荒唐的是，特朗普卸任时还闹出大乱子：佩洛西等人绕过总统，调动军队进驻华盛顿，这在美国历史上都罕见。美军自己也没想到，改来改去，最后要在自家首都“待命”，成了“空耗兵力”的摆设。
特朗普下台后，拜登政府（税王）上台，美军的军改变得更离谱。擅长搞“政治正确”的民主党掌权后，在美国刮起“形式主义”风，美军也跟着启动新一轮军改。
其实特朗普任期末期，民主党就开始推军改，最重要的一项是“美国海军陆战队全面瘦身”——要求陆战队交出所有坦克等重型装备，换成轻型车辆。要知道海军陆战队是“白宫禁卫军”，特朗普卸任前搞这种改革，难免让人多想。
拜登政府上台后，美军在装备领域的军改几乎停摆，体制层面的“改革”却花样百出：“觉醒将军”“跨性别将军”“LGBTQ将军”等特殊身份人员被大批招进美军。
美国卫生与公共服务部助理部长雷切尔·莱文，连军舰都没上过几次，仅凭身份就当上海军四星上将。
美军内部甚至掀起大规模“觉醒运动”——“会不会打仗不重要，关键是你的性别认同是‘武装直升机’还是‘沃尔玛购物袋’”。
这番折腾后，美军不仅战斗力暴跌，连日常运作都成了问题：美国海军曾出现长达数月的“大洋航母空窗期”，新舰艇因工期延误补不上，造价还飞涨。
比如一向被称“美国军工业最后良心”的哥伦比亚级核潜艇，首舰造价竟飙到161亿美元，快摸到美军预算极限了。
2024年拜登政府卸任时，美国军费已达惊人的9970亿美元，占全球37%。可花了这么多钱，美国军事力量不仅没增强，反而大幅衰退：海军现役舰艇只剩290艘左右，创25年来新低。
空军上百架战机退役或坠毁，F-35新机因问题暂停接收；陆军连支援乌克兰的炮弹都供不上，还查出大批不合格装备被迫退役。
美国陆军中将基斯·凯洛格甚至公开说：“美国已无力在军事上对抗中国和俄罗斯。”花了比中俄等后9个国家军费总和还多的钱，却搞出这么个结果，这简直是人类历史上的“奇迹”。说实话，要是在中俄，这种情况早该有人担责了。
不过拜登政府也不用太悲观，因为特朗普政府重新上台后表示，要把军费提至1万亿美元以上。只能祝美国这只“白头鹰”好运了。
来源：烽火洞察君