摘要：根据欧盟2025年3月3日发布的第四份《清洁空气展望》（Fourth Clean Air Outlook report）报告，欧盟的空气污染物排放量持续下降。尽管如此，氨排放量（NH3）仍然居高不下，甚至在一些成员国近年来有所增加，导致欧盟未能实现与减少受空气

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：

图源：EU

根据欧盟2025年3月3日发布的第四份《清洁空气展望》（Fourth Clean Air Outlook report）报告，欧盟的空气污染物排放量持续下降。尽管如此，氨排放量（NH3）仍然居高不下，甚至在一些成员国近年来有所增加，导致欧盟未能实现与减少受空气污染威胁的生态系统区域相关的零污染目标。

过去二十年来，欧盟在四种主要空气污染物的排放方面取得了显著减少：

- 氮氧化物（NOx）

- 非甲烷挥发性有机化合物（NMVOCs）

- 二氧化硫（SO2）

- 细颗粒物（PM2.5）

欧盟改善空气质量的方法包括在三个领域中采取行动：

1. 修订后的《环境空气质量指令》中设定的环境空气质量标准；

2. 根据《国家减排承诺指令》（NEC指令）为主要的跨境空气污染物设定国家减排义务；

3. 在欧盟层面为交通、能源和工业等关键污染源设定排放标准，并制定锅炉和炉灶的生态设计要求。

正在进行的《国家减排承诺指令》评估将揭示该指令实施中的成功经验和挑战，包括在实现减排承诺方面的挑战。

许多问题也在联合国欧洲经济委员会（UNECE）《空气公约》下《哥德堡议定书》（Gothenburg Protocol）的修订中得到解决，特别是针对减少氨和甲烷或黑碳等其他污染物可能需要的额外努力，这些污染物目前未被NEC指令或《哥德堡议定书》涵盖。

这是欧盟清洁空气立法、源头立法以及欧盟与成员国、地区和地方当局共同采取行动的结果。这些努力已经为欧盟公民的健康、经济和环境带来了积极成果。

然而，第五种主要污染物——氨排放量并未显著下降，成为这一趋势的例外。氨排放主要来自集约化畜牧业、粪便和泥浆管理以及肥料施用，其导致水生态系统中氮含量过高，引发众所周知的富营养化现象及其他环境负面影响。氨还是细颗粒物的前体物质，对健康危害极大。

根据第四份《清洁空气展望》的结果，只有４个成员国（爱沙尼亚、芬兰、希腊和意大利）有望在当前国家措施和欧盟立法下实现其2030年减排承诺。其他所有成员国必须采取额外措施以履行其义务。

21个成员国需要在源头减少氨排放方面采取额外行动，特别是通过推广良好的农业实践。此外，还需要采取额外措施限制PM2.5排放，目前预计有８个成员国无法实现其2030年减排承诺。

©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）（图文无关）

第四份《清洁空气展望》通过分析实现两项与清洁空气相关的零污染行动计划目标的前景，直接支持了欧洲环境署（EEA）和联合研究中心（JRC）发布的第二份《零污染监测与展望报告》。

目标是：到2030年，将欧盟空气污染对健康的影响（以过早死亡人数表示）减少55%以上，并与2005年相比，在空气污染危及生物多样性的生态系统中实现 25%的下降。

这些行动有助于实现零污染目标，并推动全球“同一健康”努力，将人类、动物和植物健康与环境状况联系起来。

总体而言，欧盟有望实现零污染行动计划中与健康相关的目标，但在实现2030年与生态系统相关的目标方面仍存在差距。减少氨排放将显著有助于减少富营养化，从而改善生态系统健康。《自然恢复条例》的实施也有望进一步减轻对生态系统的污染压力，并提高生态系统的整体韧性。

报告显示，要实现欧盟的零污染目标和委员会对可持续繁荣的承诺，仍需采取更多行动。

为有效减少排放并达到修订后的《环境空气质量指令》中更严格的空气质量标准，应全面实施现有立法，包括减少源头排放的立法，例如在交通和能源领域的立法。

成员国可以利用技术支持工具，如技术支援工具以及与预防和修复空气污染相关的欧盟资助研究与创新计划，加快这一进程。

与《零污染监测与展望报告》一同发布的新仪表板，可以监测一段时间内的进展，并比较各地区之间以及欧盟平均水平的差异。比较基于多项环境污染指标，包括空气污染、生态系统保护和生物多样性，以及工业排放和城市废水。

THE END

海

湿

编译 | YJ

审核 | Samantha

排版 | 绿叶

重建人与自然的平衡 | 支持绿会生态保护公益项目，请点击“阅读原文”

【参考链接】

【海洋与湿地·小百科】你知道吗？2025年联合国海洋大会将于2025年6月9日至13日在法国尼斯举行，由法国和哥斯达黎加共同主办。此次大会的主题是“加速行动，动员各方力量保护和可持续利用海洋”，旨在推动实现联合国可持续发展目标14，即保护和可持续利用海洋资源。会议将汇集各国政府、国际组织、科研机构、非政府组织及私营部门等利益攸关方，共同探讨海洋生物多样性保护、可持续渔业、海洋污染治理、蓝色经济等关键议题。中国生物多样性保护与绿色发展基金会“海洋与湿地”（OceanWetlands）将组建代表团派代表团赴法国参会。©摄影：王敏幹（John MK Wong）

海湿·往期相关报道

❁IUCN推动地中海地区实施“昆蒙框架”和欧盟《自然恢复法》

❁

❁

❁

❁

❁

【海洋与湿地·小百科】大湾区海洋生物数字文献库（Greater Bay Area Marine Biological Digital Library, 简称GMBDL）是全国第一个以视频图鉴为特色的海洋生物数据库，始于2022年，由大鹏半岛海洋图书馆（Dapeng Peninsula Marine Library）出品。大湾区海洋生物数字文献库通过长达2000多个小时的潜水拍摄积累而成，拍摄团队历经6年时间，专注于南海北岸海域，精心记录下海洋动物在日夜不同时间的行为、雌雄不同的体色以及冬夏不同的状态，还特别记录了深圳近十年来鲸豚搁浅等海洋大事，所采用的均是高清高帧率视频，确保了影像的高质量和细节展示。该数据库由国内权威分类学专家进行定种，目前已收入407种海洋生物，且物种数量仍在持续增加，目标是在两年内达到1000种，为海洋生物研究和保护等工作提供数字化资源支持。图源：©GMBDL

海洋与湿地
全球环境治理

来源：中国绿发会