摘要：一方沃土兴百业，三产融合富万民。淮水东流、接壤江南的宿迁，揽运河之胜景，居沃野之平原，立足南北过渡、四季鲜明的气候条件，用足用好农业资源禀赋，紧扣乡村振兴主题，以构建现代农业全产业链为重点抓手，持续攻坚“三群四链”。通过招项目、强主体、建园区，现已构建起河蟹、
一方沃土兴百业，三产融合富万民。淮水东流、接壤江南的宿迁，揽运河之胜景，居沃野之平原，立足南北过渡、四季鲜明的气候条件，用足用好农业资源禀赋，紧扣乡村振兴主题，以构建现代农业全产业链为重点抓手，持续攻坚“三群四链”。通过招项目、强主体、建园区，现已构建起河蟹、花木、工厂化食用菌三大产业集群和稻米、果蔬、肉禽、生猪4条重点产业链，创成国家级现代农业产业园区2家、省级示范园5家，培育国家重点农业龙头企业9家、省级69家，2000亩以上成方连片的农业特色产业基地实现全市乡镇全覆盖。发力布局新型食品板块、攻坚突破千亿级绿色食品产业的同时，贯通研产销、农文旅，打破产业边际界限，推动一二三产业交叉融合、跨界配置。2024年，宿迁规上农产品加工企业营业收入达1350亿元，主导产业群链综合产值迈上千亿台阶，全市农产品线上销售额达230亿元，“宿有千香”农产品区域公用品牌销售额突破12亿元，休闲农业营业收入突破50亿元，农业发展质态和效益进一步提升。宿迁不仅把农业建成现代化大产业，更干成“大气候”，推动传统农业大市向现代农业强市扎实迈进。
宿城区以文旅项目建设推进乡村全面振兴,图为牛角村欢乐田园度假区 中共宿迁市委宣传部供图
突出战略导向
加快发展现代特色农业产业
全国最大的花木产区、长三角的“米袋子”“菜篮子”、全国第二大河蟹产区、全国生猪调出大县……昔日金戈铁马、黄泛不息的西楚大地，正孕育出一批创新能力强、生态底色足、联农带农紧的农业主导产业群链，扛起建设产品供给保障力强、科技装备支撑力强、产业综合竞争力强的现代农业强市的使命与担当。
坚决完成底线任务。粮食安全是“国之大者”。宿迁已经连续7年粮食总产量保持在400万吨以上，2024年实现粮食总产413.3万吨，再创新高，以占全国0.3%的耕地，生产出占全国0.6%的粮食。为了稳产保供，宿迁严格耕地保护目标责任奖惩，落实占补平衡改革要求，加快大中型灌区建设与改造，把高标准农田建设作为提升农业综合生产能力的重要抓手，试点高标田“先建后补”，仅2024年就新（改）建高标准农田26.8万亩，恢复改善农田排灌面积82.7万亩，新增耕地指标6468亩。
做大做强群链经济。走进沭阳县新河镇花木种子一条街，500多米的路两旁分布着20多家种子经营户，经营各类花卉苗木种子600多种，年销量达到5万余吨，占全国三分之一，销售额超过3亿元。门店联动网店，辐射1300多家，带动从业2000多人。沭阳的花木、泗阳的食用菌、泗洪的大闸蟹、宿豫的肉禽……一批具有宿迁地方特色的产业正在聚能起势，围绕农产品原产地向食品加工输出地转型，宿迁打造“三群四链”特色产业，强化农业精准招商，狠抓现代农业产业链培育。2024年新开工农业农村重大项目211个、完成投资230亿元。在一个个重大项目的带动下，资本、科技、人才等要素加速向现代农业产业链集聚。
持续推动创新赋能。在宿迁的乡野上，创新的力量、科技的动能正在不断释放，从智能种植养殖到数字化管理再到模式创新，让农业真正成为高增值、有奔头、富口袋的产业。洋河新区张渡村实施省级农业数字化建设试点项目，构建了“1个基地+3个平台+1个决策中心”的数字化管理平台，对农事作业的产前、产中、产后进行全流程精准控制；京东农业科技示范园搭建了绿港智慧农业数字化云平台，对产品的各个环节采集数据并追踪，构成产品的全生命周期管理；宿城区田洼智慧农业产业园运用“5G+农业”新技术，亩均产量是传统种植方式的10倍。把现代农业产业园作为产业链构建的主阵地，按照“一个现代农业产业园配套一个农产品加工园”的要求，在三县两区布局建设5个新型食品产业园，让本土传统农业实现一二三产联产互动，形成生产、加工、销售于一体的产业链。
推动三产融合
挺进农文旅融合发展赛道
2024年10月底，中央广播电视总台中文国际频道《远方的家》栏目携手“与辉同行”走进宿迁，开播仅1小时，观看人数便突破300万，当日实现5250万元的销售额。直播、电商、农产品、旅游……各种元素的叠加彰显了宿迁推动农业挺进融合新赛道、激活乡村振兴“新引擎”的创意和决心。
融合“农文旅”，汇聚绿色发展“强动能”。农文旅融合发展，是带动乡村产业兴旺的重要抓手，也是增加乡村旅游产业价值和产品优势的有效路径。宿迁加快推动以“美丽资源”激活“美丽经济”，实施乡村旅游高品质培育工程，以黄河故道、醉美湖湾、淮沭河沿线花木核心区为重点发展乡村美丽经济。宿城区王官集镇围绕“一根钓竿钓起一片产业”，主攻渔文化创意产业，每年举办50多场垂钓赛事活动，构筑渔业全产业链，并依托朱海特有的水文化资源，引建了朱海梦幻星辰水世界、海梦田房车营地等各类文旅项目，将赛事流量转化成消费“留量”和经济增量。
贯通“产供销”，打造电商发展“强磁场”。把电子商务产业作为战略性新兴产业和先导产业加快发展，是宿迁抢占数字经济新赛道，主动融入数字经济发展浪潮的重要举措。宿迁出台《宿迁市“电商名城”建设三年行动方案（2024—2026年）》《宿迁市促进“电商+产业带”高质量发展实施方案》等一系列政策文件，实施农村电商高质量发展工程，明确结合各地产业特色，打造14个重点“电商+产业带”。统筹建设数字经济特色产业园、中国（宿迁）跨境电商综合试验区、电商（跨境电商）生态圈，充分发挥大数据“一局一中心一集团”融合发展机制作用，着力推动产业数字化、数字产业化、数据价值化，持续释放数字经济赋能效益。加快“直播电商+产地仓+寄递”等新模式运用，推动地产农产品上线销售。
聚焦“土特产”，擦亮特色产品“金招牌”。持续培育“宿有千香”农产品区域公用品牌，把众多分散的优质农产品资源优势转化为经济发展优势，蹚出一条“品牌强农”新路。目前，“宿有千香”推出了稻香、渔香、果香、蔬香、牧香、花香、酒香等系列产品，统一生产标准、产品规格、定价机制、包装标识和形象宣传，品牌授权企业达69家，在京东等平台上线品牌店12个，品牌授权经销商（专营店、展销中心）9家，合作打造“霸王蟹”等拳头单品，绿色优质农产品比重达83%。积极引导各地依托不同的资源禀赋，因地制宜、因势利导培育一批独具地域特色、承载文化内涵的乡土特色产品，创响一批“土字号”“乡字号”特色农产品品牌。目前，陈集葡萄、丁嘴金菜等24个获批地理标志农产品，杉荷园莲藕、潼阳花生、宿迁籼米等8个农产品入选《中国农耕农品记忆索引名录》。
聚焦改革强农
深度激活农业农村内生动力
全面推进乡村振兴，要用好改革这一法宝。宿迁紧扣“四化”同步集成改革，发挥基层和群众首创精神，围绕构建现代农业经营体系、深化农村集体产权制度改革等开展一系列探索，有效破解一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍，逐步形成一批可复制可推广的改革经验，进一步打通各类要素向农业农村流动通道。
产业兴旺，“人”是操盘手。近年来，宿迁持续实施乡土人才联村强农行动，在全省率先实施乡土人才培育评价改革，构建“1+X”乡土人才培养评价制度体系，为“土专家”“田秀才”“新农人”搭台铺路。开辟乡土人才职称评价绿色通道，打造培评一体模式，破除“唯学历、唯论文、唯奖项”束缚，以能力代替学历、以实绩代替论文、以贡献代替奖项，把面试现场设在田间地头，坚持“干什么、问什么、评什么”，将“种植养殖面积、肉禽年出栏数、领办组织年创收、带动农村劳动力就业”等工作实绩、技艺水平和示范带动作用，作为职称的重点评价标准，直观、全面地进行考察。仅2024年就有510名乡土人才获评职称，全市有职称的乡土人才总数达2878名。预计“十四五”期间全市乡土人才（高素质农民）接受培训人次将达6万人以上，为支持乡村产业发展、繁荣乡村经济提供有力的人才支撑。
强村富民，全面优化集体经济利益联结机制。筑牢农业适度规模经营“耕”基。针对当前农业生产经营较为分散的现状，宿迁启动“小田变大田”改革试点，现累计整合分散小田12.1万块，完成“小田变大田”面积7.1万亩。抓实抓牢农业产业化联合体“连接器”。在“公司+基地+农户”联农带农机制下，引入订单生产、返租倒包、股份合作等新模式，农户成为产业群链的“合伙人”，合理分享产业链增值收益。先后组建农业产业联盟和省市级农业产业化联合体42个，参与联盟企业超180家，辐射带动农户14万多户。做大做强新型农业经营主体“基础盘”。累计创成示范家庭农场747个、农民合作社示范社572个。其中，省级以上分别为237家、165家。泗洪县上塘镇垫湖村是“江苏农村改革第一村”，改革开放近半个世纪来，经历了由“合”到“分”的大包干、再到由“分”再“合”的新农村建设，如今在乡村全面振兴道路上迈出由“合”到“联”第三轮改革步伐。2024年8月，垫湖村与地域相邻、产业相近的桑园村和大付村成立了“又一村联合党委”，通过组织联建、资源联享、产业联抓、实事联办，3个村抱团发展，跨区域发展经营性项目，如延长稻米产业链、提升农副产品附加值，共建2.5万平方米乡村振兴基地、提升域内工业质态，开展强村公司试点，鼓励农户以土地入股、“家门口”就业。做大做强村集体经济，增强乡村自我“造血”能力，促进农民增收。2024年，宿迁农村居民人均可支配收入为26408元，增长7.0%；城乡收入比进一步缩小至1.54∶1，为全省最优。
打通堵点，有效激活农村生产要素。“设施确权”，让不动的“资产”变为流动的“资金”。现代农业已发展成为资金、技术聚集的密集型产业，但由于农业设施产权不明晰，不少农户守着高投入、高价值的农业设施却抵押难、融资难。2020年，宿迁聚焦“确权、赋权、活权”，给农业设施“上户口”，在全省率先探索农业设施确权颁证和抵押贷款，初步形成集确权登记、价值评估、抵押贷款、风险防范、抵押物处置等于一体的农业设施抵押贷款闭环模式，并于2023年9月在全省推广。仅2024年，全市发放农业设施所有权证书98本，发放设施抵押贷款2.1亿元。“绿票”交易，让“绿水青山”与“金山银山”双向转化。作为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泗洪县从生态产品价值实现机制破题，先行先试土地出让附带生态产品的“绿票交易”，以生态项目对生态环境之“益”，抵消工业建设对生态环境之“害”。现已形成调查监测、评估核算、投资交易、运营增值、生态平衡的闭环管理，完成5笔共116.81万枚“绿票”交易。
来源：群众杂志
