摘要：在2025年全国“两会”即将结束之际，我们一起来回顾一下，全国人大代表、政协委员在“两会”期间提及的有关慈善、应急救护、器官捐献等与红十字工作有关的声音和观点。

3月10日上午，全国政协十四届三次会议在人民大会堂举行闭幕会。

3月11日下午3时，十四届全国人大三次会议闭幕会将在人民大会堂举行。

在2025年全国“两会”即将结束之际，我们一起来回顾一下，全国人大代表、政协委员在“两会”期间提及的有关慈善、应急救护、器官捐献等与红十字工作有关的声音和观点。

扩大AED部署和急救技能培训范围

全国人大代表 葛明华

AED，看似小巧的设备，却是“救命神器”。它能在危急时刻自动分析患者心律，识别是否为可除颤心律，并在需要时提供电击除颤，帮助心脏恢复正常跳动。

医学研究表明，心脏骤停后的“黄金4分钟”至关重要，每延迟一分钟，患者的生存率就会下降7%至10%，超过十分钟，抢救成功率几乎为零。因此，在紧急情况下能否及时使用AED，意味着生与死的分界线。

浙江省域急救一体化平台“浙里急救”2024年数据显示，浙江省每年有2.5万例院外心脏骤停病例，其中有60%以上发生在家中，出院生存率只有2%左右。

为此，葛明华深入部分省市调研AED布局情况。他发现，目前AED部署主要集中在交通枢纽、体育馆、学校、商场等公共场所，社区不到10%。这意味着，如果患者在家突发心脏骤停，很可能错失在黄金抢救时间内获得AED有效救护的机会。

“我们要将AED部署网络推进到城市的最小单元——社区。”葛明华建议在社区物业广泛布置AED，建设社区急救驿站，对于山区、海岛等偏远地区，可以构建陆空协同急救网络，探索无人机投送AED。

设备有了，如何确保设备在紧急情况下能被迅速找到且正确使用，是下一个关键问题。

“只有人人都掌握急救技能，才能在关键时刻为生命争取更多机会。”在葛明华看来，应急救护知识的普及和培训还需加强，特别是小区物业、保安等关键人员。“要多渠道、多形式地推进心肺复苏术、AED使用等急救知识进社区、进家庭。”

建议将心肺复苏操作纳入中考体测项目

全国人大代表 庹庆明

“初中阶段学生的学习内容相对较少，建议将心肺复苏实践操作全面纳入中考体育测试项目，可以促使学校更加重视急救教育，可以更好地确保学生掌握基本急救技能。”今年全国“两会”期间，全国人大代表庹庆明的建议里，有一份《关于将心肺复苏实践操作全面纳入中考体育测试项目的建议》。

庹庆明认为，学校体育不仅是“身体教育”，更是“生命教育”，把健康急救知识纳入体育测试，是塑造良好品格、保障生命安全，让人生更有质量、更有意义、更有价值的重要教育方式。

在庹庆明看来，将心肺复苏实践操作全面纳入中考体育测试有利于提升急救普及水平。其次，有利于提高学生的急救知识和技能水平。再次，有利于增强学生应急意识和安全意识，有助于培养学生的社会责任感和关爱他人的意识。

庹庆明认为，首先是由相关部门牵头制定《中学生急救教育课程标准》，编制统一教材及教学视频资源库。针对心肺复苏实践操作构建“理论教学+模拟训练+情景演练”的课程体系。

其次是邀请专业人士进校园或采用AR虚拟仿真技术辅助教学，通过理论讲解、直观演示、视频观看、直接操作等形式，让学生对心肺复苏有初步认识。

此外，庹庆明还建议，要求体育教师取得红十字应急救护师资格，并常态化开展心肺复苏教学；补齐心肺复苏教培用具，定期检查维护；科学制定心肺复苏纳入中考的评分标准。

建议涉老场所配置AED

全国政协委员 姚建明

姚建明认为，目前我国医院外涉老场所心血管疾病急救处置能力和投入运行机制仍然较为薄弱。

他建议，逐步实现医院外涉老场所均配置AED，出台全国统一的公共场所AED配置规范指引，扩大医院外心肺复苏志愿者规模，通过新闻媒体等广泛普及AED使用知识，对医院外涉老场所工作人员进行全员培训。积极推进医院内外预警处置联动平台建设，有效构建医院外老年急救体系多元投入机制。

加强国内器官捐献

宣传教育和知识普及

全国政协委员 朱同玉

近年来，尽管器官捐献量和移植手术量均在上升，但器官供体的数量仍远小于移植等候名单的需求。

公开数据显示，2020年，美国器官捐献率约为每百万人口38，器官移植的供需比约为1:4；中国公民逝世后器官捐献率则约为每百万人口3.6，器官移植的供需比约为1:30。

朱同玉从事肾移植30多年，是器官移植方面的专家。他说，如果国内每百万人口的器官捐献率能达到美国的一半，即每百万人口约20，国内一年的捐献量可以达到10万以上，基本上就可以解决供体短缺问题。

但当下的问题在于，一方面受传统观念影响，部分公众对器官捐献有抵触情绪。另一方面国内器官捐献宣传教育的力度不足、覆盖不广，公众对器官捐献的意义、流程、政策了解不够深入。

由此，朱同玉建议，加强国内器官捐献宣传教育和知识普及，提高公众对器官捐献的认知度和参与度。

具体而言，他希望从顶层设计上将器官捐献宣传教育和知识普及纳入国家战略；将器官捐献知识纳入国民教育体系，依托医疗机构、红十字会等机构建立权威科普平台，加强医务人员培训等。

同时打造多元化宣传平台、创作优质宣传作品，并营造良好的社会氛围，鼓励公众参与器官捐献，包括建立健全褒奖机制、器官捐献者家属关怀机制。另外加强国际合作，借鉴国外的先进经验。

朱同玉举例，美国大部分州在领取驾照时即会登记公民的捐献器官意愿。尽管意愿不代表到时候一定要捐献，但这体现了一种良好的社会氛围。

推动我国异种器官移植研究迈向新高地

全国人大代表、中国工程院院士 印遇龙

异种器官移植作为国际生物医学前沿技术，正成为缓解全球器官供需矛盾的重要突破口。今年全国两会期间，全国人大代表、中国工程院院士、中国科学院亚热带农业生态研究所首席研究员印遇龙建议，我国应抢抓机遇，科学谋划异种器官移植研究，确保在该领域的国际竞争力，为未来医疗科技发展奠定坚实基础。

世界卫生组织在《2023年全球器官移植观察报告》中引述称，目前中国每年约有30万名患者等待器官移植，而可供移植的器官仅约1.5万例，供需比例严重失衡。

印遇龙表示，利用基因编辑和克隆技术，研究者已成功研发出数十个基因编辑的供体猪，有效缓解了不同物种间存在的免疫排斥、器官生长、炎性损伤和生物安全等问题。优化的免疫抑制方案和新型免疫抑制剂显著提升了异种器官在受体体内的存活时间。以基因编辑猪为供体的异种器官移植技术，有望成为解决器官短缺问题的有效方案，为临床器官移植提供稳定、可控的供体来源。

“近年来，基因编辑、克隆技术及免疫调控等领域的突破性进展，使异种器官移植从理论探索逐步迈向临床应用阶段。依托临床前及亚临床试验基础和医学伦理发展，美国等国已成功实施多例猪肾、猪心到终末期器官衰竭患者的移植手术，其中猪肾移植至人体的异种移植已成功存活超三个月。”印遇龙表示，我国在异种器官移植领域尚亟需国家层面的系统性规划布局，尽快解决现阶段异种移植领域的核心技术和产品储备不足问题，推动我国异种器官移植研究高质量发展。

从政策法规层面加大慈善事业促进力度

持续稳定加大慈善专业人才培养力度

全国政协委员 孙达

“基于调研，我发现，近年来我国慈善事业在持续健康发展的同时，也面临着一些新情况、新问题。”孙达说，这些问题包括诸如慈善捐赠总量与我国经济发展水平不匹配，社会慈善潜力尚未充分发掘；慈善组织的数量质量以及服务功能都有待提高；慈善行业的理论指引、文化创新以及整体效率还有待提升等。

在孙达看来，推动中国慈善事业迈向高质量发展之路，需牢牢秉持法律之基、依托制度之轨、激发改革之力，更需汇聚各方智慧与力量，形成协调一致、协同合作的良好格局。

孙达建议，要从政策法规层面加大慈善事业促进力度，包括将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，进一步完善相关政策措施。同时，明确慈善行业从业者劳动权益保护和职业教育培训规定，建立健全慈善行业的职业发展通道，构建以从业人员职称评定、信用记录等为主要内容的人力资源管理体系，增强慈善事业的从业吸引力和人才凝聚力。“建议依托高等院校、科研院所和专业慈善组织，持续稳定加大慈善专业人才培养力度，打造高素质、复合型慈善人才队伍，为慈善事业注入更多源头活水。”孙达说。

同时孙达表示，要力推慈善文化进机关、进企业、进社区，形成全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好社会生态和人文风尚，“让这个春天因慈善而更加温暖。”

慈善事业发展需要专业人才支撑

全国政协委员 高英坡

近年来，慈善事业法规政策体系不断健全、慈善组织管理进一步规范，众多慈善组织在多领域发挥了积极作用。高英坡认为，慈善组织的健康发展还需要有更多专业人才支持。

高英坡建议，加强慈善组织从业人员培训和组织联动建设，进一步提升慈善组织从业人员的综合素质与专业能力。支持高校设立公益慈善专业学历学位，加强慈善理论研究和慈善文化传播，推进慈善文化和慈善教育体系建设。同时，为慈善行业从业人员建立职称评价体系，建立符合法规要求和市场规律且具备激励作用的薪酬待遇标准，增强慈善事业从业吸引力和人才凝聚力。

来源：澎湃新闻客户端