摘要：3月27日下午，《加快服务业高质量发展若干政策（2025年）》政策解读新闻发布会举行，省发展改革委副主任钟岚，省信用融资担保集团有限公司副总经理王庆昊，合肥市政协副主席、市人民政府秘书长罗平，阜阳市人民政府副市长杨善竑，芜湖市人民政府副秘书长张宇驰出席新闻发布

3月27日下午，《加快服务业高质量发展若干政策（2025年）》政策解读新闻发布会举行，省发展改革委副主任钟岚，省信用融资担保集团有限公司副总经理王庆昊，合肥市政协副主席、市人民政府秘书长罗平，阜阳市人民政府副市长杨善竑，芜湖市人民政府副秘书长张宇驰出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处副处长史晓璇主持新闻发布会。

新闻发布会现场

新闻发布会现场（许梦宇 摄）

发布人：省发展改革委副主任 钟岚（许梦宇 摄）

发布人：省信用融资担保集团有限公司副总经理 王庆昊（许梦宇 摄）

发布人：合肥市政协副主席、市人民政府秘书长 罗平（许梦宇 摄）

发布人：阜阳市人民政府副市长 杨善竑（许梦宇 摄）

发布人：芜湖市人民政府副秘书长 张宇驰（许梦宇 摄）

今年，国务院政府工作报告明确部署“积极发展现代服务业”，我省政府工作报告也要求“推动现代服务业集聚提档”。按照党中央、国务院以及省委、省政府部署要求，省发展改革委会同省有关单位，聚焦服务业20项重大工程重点领域，研究制定了《加快服务业高质量发展若干政策（2025年）》（以下简称《若干政策》），提出推动全省服务业发展一揽子增量措施。下面，我向大家简要介绍相关情况。

加快服务业高质量发展、构建优质高效服务业新体系，是贯彻落实中央及省委经济工作会议精神的重要举措，是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的内在要求。省委、省政府高度重视服务业发展。近年来，深入实施服务业高质量发展20项重大工程，并加大规划引导、政策支持力度，一批行业龙头企业加速成长，大量新业态新模式不断涌现，各类服务业集聚区等平台载体的知名度和影响力明显提升，服务业对经济社会发展的支撑作用显著增强。2024年，全省服务业增加值27452亿元、增长4.9%，占GDP比重提升至54.2%，创历年来新高，与全国平均水平的差距也进一步缩小。但同时也要看到，对标沪苏浙等发达地区，我省服务业经营主体不强、优质服务供给不足、创新发展水平不高等问题还比较突出，亟需找准发力点精准施策，激发服务业市场活力和内生动能。

《若干政策》起草过程中，主要有以下四个方面考虑：

一是更加突出提振服务消费。贯彻党中央、国务院关于提振消费的决策部署，围绕推动生活性服务业向高品质和多样化升级，在需求潜力大、带动作用强的部分重点领域提出真金白银政策举措，为人民群众提供多元化、时尚化、高端化的服务消费选择。

二是更加突出供需两端发力。落实省委、省政府加快发展生产性服务业的要求，持续推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，在需求端，创新采取服务券等方式，引导市场需求、拓展市场空间；在供给端，支持企业做大做强，推动数字赋能，培育专业服务新产业新业态。

三是更加突出政策免申即享。综合采取直接奖补、项目贴息、场景补助、风险补偿等多种方式，把标准定具体，让各类经营主体看得懂、可对标、有实感，确保惠企政策直达快享。

四是更加突出绩效协同激励。将资金安排与产出质效挂钩，充分调动各市力量，与其他省级资金形成有益互补，加大省市、部门政策合力，加力发挥财政资金效益。

《若干政策》共32条政策举措，重点支持以下三个方面：

视频制作丨虞结志

一是以强企培育为抓手，加力生产性服务业提档增效。

为支撑具有重要影响力的新兴产业聚集地建设，聚焦互联网服务、物流供应链、设计检测、节能环保、实验外包、商务咨询等6个重点领域，鼓励企业突破瓶颈、“爬坡过坎”，对达到相应规模且快速成长的企业，以及跨档上台阶企业，最高奖励可达120万元。围绕补齐高端服务业短板，支持国际物流、检验检测、涉外服务、金融租赁等领域重点企业加快发展，最高奖励可达100万元。支持各市发行“服务券”，享受省级资金30%—40%补助，助力专业服务企业开拓市场。鼓励各地加快引进培育一批领军企业，促进重点行业增长实现新突破。

二是以优化供给为导向，促进生活性服务业扩容提质。

更好满足人民日益增长的精神文化需求，聚焦文化演艺、会展赛事等重点领域，支持举办高品质演唱会和体育赛事活动，对每站累计售票3万人次以上的演唱会以及1.5万人次以上的体育赛事和展会，给予最高80万元奖励，省外观众占比多的“加码”支持。积极发展首店经济，吸引高能级首店落地，对中国（内地）首店、安徽首店分别给予100万元、50万元奖励。对举办演艺节目首演首秀活动的院团，按累计售票规模分档给予最高40万元奖励。深挖新型消费潜力，贴息支持银发经济、冰雪经济、商文旅体融合等领域重大项目，最高支持可达300万元。创新实施结对礼遇活动，鼓励皖北8市面向长三角结对合作帮扶对口城市发放文旅消费结对礼遇优惠卡（券）。近期，省发展改革委还将研究出台促消费一揽子政策，全方位推动我省消费扩量提质增效。

三是以创新赋能为动力，提升服务业发展质量水平。

坚持集聚化、品牌化、标准化、融合化、数字化发展，着力打造高能级创新发展平台，对省级服务业集聚创新区和省级以上物流枢纽基地内的重大服务业项目给予贴息补助，支持建设一批工业设计中心、检测认证中心、共性技术平台、中试基地，对AI赋能项目贴息比例再提高10%。针对服务业小微企业融资难问题，梳理建立服务业企业白名单，推出专项融资担保产品，引导金融机构加大服务业重点领域信贷投放。聚力培育“皖美消费”新场景，支持OTA平台开设“皖美消费”专区，鼓励打造线上线下综合消费帮扶平台，最高补贴可达200万元。支持各地举办“皖美品牌周”系列活动，鼓励主导制定重点领域省级、国家级标准。引导国家“两业融合”试点单位积极开展探索创新，加快培育引进数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用等领域数据服务领军企业。

下一步，我们将协同各市和省有关部门，全力推动服务业32条政策举措尽快落地见效，并注重加强全过程绩效管理，确保政策资金精准用于重大项目、人才引育、研发投入、需求引导等推动发展的关键领域，最大限度发挥财政资金惠企效益。借此机会，也希望各位新闻界朋友加强《若干政策》宣传解读，尽可能扩大政策知晓范围，助力营造良好发展氛围，为建设现代化美好安徽提供更有力支撑。

答记者问

安徽日报记者

据我们了解，2024年阜阳市社会消费品零售总额2648.8亿元，增长了5.9%，均居全省第2位。过去一年，阜阳斑马音乐节、阜阳马拉松系列赛事等高品质文旅活动吸引大量人流，带动消费强劲。作为千万人口大市，阜阳在扩大文化旅游体育优质服务供给方面有哪些新的举措？

杨善竑

视频制作丨虞结志

近年来，阜阳市深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示精神，聚焦“繁荣兴盛的区域性文化强市”“高品质区域性文旅中心”“供需两旺的区域性消费强市”建设目标，围绕“一核一廊两翼多极”全域旅游发展布局，大力推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，持续擦亮“千载名城、千古名相、千年伯乐、千万人民”四张名片，逐步构建以赛事活动、音乐IP、特色美食、非遗活化、夜间经济为核心的多元消费业态。2024年，全市举办大型促消费活动500余场，发放各类消费券8000余万元，带动消费超20亿元，全市接待游客超4000万人次、旅游总收入达320亿元，增幅均居全省前3，获央视报道20多次，仅今年春节假期8天期间，央视“新闻直播间”“东方时空”“晚间新闻”等栏目就报道了阜阳文旅6次。

下一步我们将深入贯彻落实中央、省提振消费行动方案部署要求，研究推出促进文旅体发展政策举措，着力促消费、惠民生：

一是实施聚客引流行动。近期我们围绕“春游江淮、暖城阜阳”主题，已举办了活动45场次，计划“五一”前后，融合非遗技艺展演、传统美食市集、沉浸式文化体验等，再组织200场左右活动，包括全国民营文艺表演团体交流展示、安徽省民间杂技艺术节、首届安徽省淮河文化艺术节、“多彩四季”安徽非遗嘉年华、管子文化旅游节、阜阳马拉松、中国皖美山水骑行赛、全国钓鱼大赛、斑马音乐节等，欢迎大家来阜阳体验。

二是实施场景焕新行动。加快“寻颍·醉西湖”实景演艺、阜阳梦幻冰雪文旅综合体等项目建设，推动双清湾水街、清河宋街、颍州罍街、顺河老街、管仲老街等特色街区业态升级。重塑一批街区、景区、公园艺术，实现一步一景、移步换景，构建“转角遇见美”的城市文旅休闲空间。加快博物馆、图书馆等公共文化场馆数字化改造，拓展沉浸式观展、互动式文化体验场景，打造淮河文化传承体验中心。支持市场主体大力发展首发经济，培育“阜阳好礼”“阜阳斑马音乐节”等特色文旅IP。绘制阜阳非遗资源地图，推动文化遗产保护传承、合理利用，推出一批以非遗文化为主题的精品线路。

三是实施政策赋能行动。统筹发放惠民消费券，一季度全市已核销近1200万元消费券、拉动消费超3.5亿元，近期计划再发放一批文旅专项消费券。积极开发入境游专项优惠政策，支持旅行社开发与“240小时”入境免签政策相匹配的特色旅游产品线路，对所有来阜的入境游客，实行A级景区门票全免。深化长三角文旅融合，联合皖豫八市推出黄金旅游精品线路，开展“沪上推介”“两湖相牵”“苏阜相成”专题活动，向苏州等地发放“文旅消费结对礼遇优惠卡（券）”。加强景区、公共文化场馆、餐饮住宿企业等规范管理，让居民与游客共享高品质消费和优质服务。

新华社记者

近年来，政府性融资担保机构在支持安徽服务业发展上有哪些好的经验做法和成效？今年计划从哪些方面进一步加大支持力度？

王庆昊

政府性融资担保具有“增信、分险、中介”功能，是破解小微企业、“三农”等经营主体融资难融资贵的重要手段。近年来，省担保集团认真贯彻落实省委、省政府决策部署，始终秉持“履行政策功能、践行普惠金融、服务实体经济、支持地方发展”的经营宗旨，打造“4321”政银担合作机制，构建多层次、广覆盖的全省担保体系，引领全省政府性融资担保机构，服务实体经济发展。

视频制作丨虞结志

为落实省委、省政府支持中小微内外贸、现代服务业企业相关部署要求，省担保集团于2023年设立现代贸易服务业融资担保分公司，专注服务全省中小微内外贸及现代服务业企业。同时，充分发挥省级担保机构龙头作用，统筹发展“一盘棋”，扩大服务业担保供给。2024年，全省担保体系合作机构积极向服务业提供融资担保支持，新增业务户数5524家、新增业务规模141.09亿元，截至2024年末，全省担保体系合作机构支持服务业主体数量、在保余额分别为6068家、148.67亿元。

2025年，省担保集团将紧紧围绕我省重大部署、重大要求，充分发挥政府性担保职能作用，聚焦主业主责，践行普惠金融，引导更多金融资源流向我省现代服务业重点领域。

一是进一步深化合作对接。围绕推动服务业发展，深化政银担合作，准确把握政策动向和要求，与省发展改革委探索建立服务业担保专项代偿补偿机制，采取风险分担、风险共管的模式，对承保机构担保代偿损失给予风险补偿，开展“一产一策”担保服务。

二是进一步加大支持力度。紧盯融资需求，鼓励全省政府性融资担保机构开发服务业企业融资担保产品，集聚各级各类资源靶向施策，提升担保支持的精准度。优化担保服务，强化数字赋能，加大业务线上办理力度，采用“见贷即保、批量担保”的业务模式，持续为我省服务业企业提供便捷、高效、低成本担保服务。

三是进一步发挥体系效能。发挥省级担保机构增信、分险、规范、引领作用，着力推进银担“总对总”、徽担“总对总”、地方批量政银担业务合作，对符合条件的业务，纳入政银担风险分担，不断放大政府性融资担保体系支持服务业发展的整体效能。

安徽经济报记者

合肥市在推动现代服务业高质量发展方面有哪些新的举措？

罗平

视频制作丨虞结志

近年来，合肥以更大力度优化服务业产业生态和发展环境，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，2024年，服务业增加值突破8000亿元、规上服务业营收突破3000亿元、社会消费品零售总额近5500亿元，占全省分别达29.8%、39.7%、22.8%。聚焦“6+5+X”战新产业集群需求，重点发力研发设计、软件信息、现代物流、检测认证、高端猎头、贸易会展等十大领域，互联网信息服务、科技推广应用、人力资源、多式联运和运输代理均实现两位数增长。成功举办全国夏季游泳锦标赛、合肥马拉松等赛事，入选中国研学游标杆城市。但对标长三角先发城市，依然存在内部结构不优、市场主体能级不高、新兴服务业发展不足等差距，支撑服务全省能力仍需提升。

2025年，我们进一步整合财政、金融、人才、场景等资源，聚焦短板弱项，精准政策滴灌，出台推动现代服务业高质量发展若干政策，全力打造具有全国影响力的服务经济中心城市，更好服务支撑全省产业高质量发展，主要从三方面发力。

一是持续做大规模。聚焦壮大腰部企业规模，支持存量企业开拓市场，做大做强。针对生产性服务业细分行业个性化需求，特别是现代物流、贸易会展等短板领域，制定差异化条款。诚恳招引产业急需、填补空白、高端紧缺项目，设立专项资金，对重点项目投资及设备更新予以支持。支持建设研发设计、软件信息、检验认证、现代物流、知识产权等生产性服务业集聚区，对运营情况优秀的予以奖励。

二是鼓励业态创新。将首发经济作为商业模式创新和消费升级的重要抓手，大力支持品牌首店、重磅展会、体育新场景、冰雪项目等落地发展。积极拥抱数字创意新蓝海，深耕数字广告、动漫游戏、工业设计等新业态，给予精准支持，打造发展更强引擎。

三是培育产业生态。围绕企业发展所需，构建全链条、全流程政策支持体系。创新现代服务业企业人才政策，推出服务券链接先进制造业生产性服务需求，为轻资产服务业企业量身定制信贷产品，鼓励建设重大公共服务平台，整合推介全市楼宇、园区资源等，打造全方位多维度支持体系，培育产业发展最佳土壤。

安徽新闻综合广播记者

我们了解到，2024年芜湖市地区生产总值突破5000亿大关，服务业对全市经济增长贡献率维持50%以上，是全市经济发展的重要引擎。请问芜湖市2025年生产性服务业支持政策有哪些创新举措和亮点？

张宇驰

视频制作丨虞结志

芜湖市委、市政府高度重视生产性服务业发展，常态化开展“畅聊早餐会”、服务企业“1%工作法”等活动，一对一解决企业发展难题，着力营造良好发展环境。2024年累计兑现（含拟兑现）政策奖补资金超2.5亿元，惠及生产性服务业企业近千家。

2025年，芜湖市认真学习借鉴先进地区经验做法，紧扣“科技创新引领新质生产力”主线，统筹安排市级专项资金超5亿元，研究提出一揽子生产性服务业发展政策举措，进一步增强发展内生动力、激发市场主体活力。主要有以下几个特点：

一是强化政策协同。出台《芜湖市加快现代服务业发展的实施意见》，在做好向上衔接的同时，加强分层错位支持，推动生产性服务业补短板、壮规模、提能级，向产业链和产业集群关键环节拓展延伸。重点聚焦供应链和现代物流、商贸服务、设计检测、软件信息等行业，加强优质企业梯度培育，持续壮大专业人才队伍，申建省级服务业集聚创新区，吸引更多资源要素、高层次人才、社会资本向芜湖集聚，打造融合发展、集聚发展、开放发展生态。

二是强化科创赋能。出台《芜湖市支持“鸠兹科创湾”建设若干政策》，高标准建设湾谷科技园等18个创新园区，打造多点支撑的产业发展格局。面向全社会招募“鸠兹科创湾”资源链接类、科技服务类合伙人，根据服务绩效给予最高1000万元补助；支持科技创新平台建设，对科技型企业孵化器、全国重点实验室、国家技术创新中心等分档给予一次性奖励；推动全市企事业单位开放场景机会，先行试用新技术新产品，对标杆示范场景项目给予相应奖励。

三是强化智算引领。发布长三角区域首部“数据券”实施办法，引导社会资本参与数据要素开发、交易与流通，加快建设数据要素创新示范区。深化算力与行业融合应用，出台《芜湖市加快发展数字经济建设一流智算之城若干举措》，市财政每年安排1亿元，支持企业运用智算资源开展技术创新与场景应用，促进人工智能及算力产业高质量发展。

一分部署、九分落实。下一步，我市将全方位加强政策宣传解读，优化政策兑现机制，统筹做好政策实施评估，加快释放政策红利，进一步提振发展信心，为芜湖聚力打造“六个之城”，建设省域副中心城市提供有力支撑。

来源：安徽发布