省市场监督管理局党组：深化改革创新优化监管服务为中国式现代化山西实践贡献市场监管力量

摘要：加强和改善市场监管是新时期政府职能转变的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，也是促进全省经济社会高质量发展的重要保障。山西省市场监管局党组深入学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和关于市场监管工作的重要论述，把握“一建两强三管四

加强和改善市场监管是新时期政府职能转变的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，也是促进全省经济社会高质量发展的重要保障。山西省市场监管局党组深入学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和关于市场监管工作的重要论述，把握“一建两强三管四安”工作着力点，深化改革创新、优化监管服务，为中国式现代化山西实践积极贡献市场监管力量。

踔力笃行，砥砺奋进，全省市场监管工作取得新成效、迈上新台阶

2024年，山西省市场监管局党组在省委的坚强领导下，迎难而上、克难攻坚，守底线追高线、创品牌争一流，全省市场监管工作“进”的步伐更加有力，“新”的动能更加澎湃。

深入推进准入准营便捷高效，激发经营主体新活力。稳步推进注册资本认缴制、食品经营许可和“高效办成一件事”改革，完善企业名称登记制度。深化个体工商户分型分类精准帮扶，常态化开展质量技术帮扶活动。全国首创“惠商保”保险保障项目，赔付商户5.3万户，赔付金额3.4亿元，连续两年列入省政府民生实事，典型经验做法获国务院通报表扬。探索“晋质贷”融资试点，推出“十百千”普惠授信活动，助力38家企业、4.9万户个体工商户获得融资、贷款120余亿元。

深入推进市场竞争公平有序，构建市场发展新秩序。扎实推进公平竞争审查，梳理审查政策文件1.15万件，查办不正当竞争案件144件，退还涉企违规收费4700余万元。推广“说理式执法”，推进“四季守护铁拳出击”专项行动，举办侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，查办各类案件3.11万件，罚没1.44亿元。加强民生领域广告及平台经济常态化监管，全国率先发布《不公平格式条款指引清单》，不断提升消费维权效能，共受理投诉举报咨询33.72万件，为消费者挽回经济损失6600余万元。

深入推进质量建设固基赋能，支撑产业变革新突破。主动汇报积极争取，市场监管总局与省政府签署合作协议，共同推进能源革命综合改革试点建设。发布标准体系32个，在研标准体系16个，基本实现重点领域标准体系全覆盖。大力推进质检中心和产业计量测试中心建设，国家产业计量测试中心（不锈钢）、国家市场监管技术创新中心（陈醋智造）实现零的突破。推出“山西精品”120个，推动祁县玻璃器皿产业入选“提升行动”全国区域试点，有效助力产业链和特色专业镇发展壮大。

深入推进知产服务优化升级，打造创新创造新引擎。拓展新材料专利预审，推进数据知识产权试点，深化专利侵权纠纷行政裁决试点，加强《黑神话·悟空》及其衍生文化产品保护。盘点全省高校院所存量专利1.5万件，实施重点专利导航项目11个，推动省级专利转化项目150个，实现知识产权公共服务机构地市全覆盖。“知识产权服务万里行”服务企业8695家，“走基层·惠万家”入选知识产权强国建设典型案例。截至2024年底，全省有效发明专利3.32万件，有效注册商标42.76万件，同比增长14.6％和12.2%。

图为山西省市场监管局组织开展全省校园食堂和校外供餐单位“互联网＋明厨亮灶”现场观摩系列活动

深入推进“三品一特”稳中向好，筑牢安全消费新防线。推动整合成立省食药安委，推行“三清单一承诺”制度，食品安全“两个责任”实现包保全覆盖，完成食品抽检16.5万批次。建立药品安全党政同责机制和药品检查协同联动机制，运行药品智慧监管平台，药品安全形势稳定向好。抽查重点工业产品3.52万批次，处置不合格产品1379批次。有序推进特种设备排查整治，推动全省生产使用单位配备安全总监和安全员7.38万名，消除安全隐患2645个。

深入推进政治环境风清气正，强化市场监管新动能。坚持“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，严格落实党建工作责任制，全面强化干部选育管用全链条管理。制定《关于深入推进全省市场监管领域改革创新的若干措施》，推出30项改革创新措施，山西新闻联播、山西日报、中国质量报头版头条刊登报道。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处违法案件3044件，查找各类问题1.8万余个，约谈学校、企业等3578家，校园排查整治工作被省纪委监委确定为全省15个“听民意办实事”项目之一。

厘清思路，找准路径，奋力推动全省市场监管工作向高而攀、向远而行

山西省市场监管局党组将持续聚焦“国之大者”“省之要事”“民之关切”，紧扣市场监管使命职责，牢牢把握“一建两强三管四安”工作着力点，争当改革创新的“排头兵”、高质量发展的“促进派”、优化营商环境的“主力军”、经营主体和群众合法权益的“维护者”。

“一建”，以加快融入和服务全国统一大市场建设为牵引，全面打造公平竞争市场环境。全面优化准入、经营、竞争、退出全生命周期监管与服务，促进民营经济高质量可持续发展。扎实推进公平竞争审查，严厉打击各类市场垄断行为，破除影响经营主体公平竞争、妨碍商品要素畅通流动的政策障碍和隐性壁垒。以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新，着力创新消费场景，优化消费环境，保护消费者权益，让广大群众能消费、敢消费、愿消费。

“两强”，打造“质量强省”“知识产权强省”双引擎，有力促进质量变革、效率变革和动力变革。推进质量强省建设，聚焦我省优势制造业，加强计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源的系统集成和融合应用，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济发展新优势。加快知识产权强省建设，聚焦“一谷三园”、1+11转型综改示范区体系建设，以转化运用为牵引，促创造、强保护、优服务，推动创新链与产业链、资金链、人才链融合发展。

“三管”，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管，增强监管的穿透力和震慑力。坚持法治为根本、信用为基础、智慧为手段，着力提升市场综合监管能力水平。加快推行服务型执法，进一步完善行政处罚裁量权基准体系，努力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。聚焦企业信用主责主业，创新信用监管工具，强化信用风险管理，打造覆盖全链条全生命周期的信用监管体系。加强“数字+执法”，探索推广非现场监管、穿透式监管，推动运用智能监测、远程检查、网络巡查等方式，高效精准防范化解风险隐患。

“四安”，抓好食品、药品、重点工业产品和特种设备安全，守牢市场监管安全底线。持续健全责任落实机制，压紧压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，努力构建分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作机制。强化“监管跑在风险前面”的紧迫感，加大对重点产品、重点领域的风险隐患排查和监督抽检频次，不断提升风险防范能力。常态化、实战化开展突发事件应急演练，努力打造响应有章、协作有力、处置有方的应急机制，切实提高应急处置水平。

突出重点，聚力突破，以高质量市场监管服务全省高质量发展、全方位转型

大道至简，实干为要，山西省市场监管局将坚决贯彻省委十二届九次全会暨省委经济工作会议精神，以“七个着力”为重点，为我省推动高质量发展、深化全方位转型贡献市场监管力量。

着力释放消费升级潜能。聚焦降碳、环保、安全、养老服务、文化旅游等领域，突出家电、家居、家装、高端消费电子产品等消费品，以标准提升引领设备更新，促进消费提质升级。实施“守护消费”执法铁拳行动，严查假冒伪劣、消费欺诈、售后推诿等突出问题。开展计量专项监督检查行动，严厉打击缺斤短两、计量作弊等违法行为。强化直播电商监管，严肃查处夸大产品功能、刷单炒信、违法广告等行为。规范消费维权服务站建设，完善ODR在线纠纷解决机制，推进线下购物无理由退货，探索建立恶意索赔处置机制，提升消费维权效能。

着力激发经营主体活力。深化食品生产经营许可、“高效办成一件事”、企业注销配套改革，完善工业产品生产许可审批体系，规范校园餐厅食品经营许可管理，提升审批服务效能。推进“小个专”及网约配送行业党建，深化个体工商户分型分类精准扶持，开展广告合规入企服务百家行、网络市场增流量促发展活动，办好“惠商保”2.0升级版民生实事，深化知识产权质押融资“入园惠企”行动，拓展“晋质贷”质量融资服务模式，助力经营主体持续健康发展。持续推进年报“多报合一”改革，深化“双随机、一公开”监管，推进跨部门综合监管，健全涉企收费长效监管，探索环保电价监管新模式，切实减轻企业负担。

着力维护市场竞争秩序。全面推行说理式执法，修订行政处罚裁量权适用规则，推动过罚相当、类案同罚。开展公平竞争审查能力提升行动，加大反垄断反不正当竞争执法力度，深化滥用行政权力排除、限制竞争执法，强化殡葬领域腐败问题集中整治，切实守护公平竞争。健全平台经济跨部门协同监管、常态化监管制度，加强重要民生领域价格监管，依法严厉查处涉及政治导向、敏感性问题及违背公序良俗等违法广告，持续打击教育、医疗、殡葬等领域违规收费行为，进一步规范市场秩序。

图为我省举行“特供酒”清源打链专项行动罚没物资统一销毁活动

着力推进质量强省建设。推动质量强企、质量强链、质量强县，推行首席质量官制度，推进重点领域质量提升行动，年底前再推出“山西精品”80个。深化地方标准管理制度改革，推行企业标准化总监制度，深化企业标准“领跑者”活动，推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变。新建、改造一批急需社会公用计量标准，深化“计量服务中小企业行”活动，强化重点耗能企业能源计量审查，全力推进国家产业计量测试中心建设。深化小微企业质量管理体系认证提升行动,开展忻州法兰产品碳足迹标识认证试点建设，加快祁县玻璃器皿国家级区域试点建设。

着力推进知识产权强省建设。高规格召开知识产权强省建设推进会，运行“晋创谷·太原”知识产权直通服务站，助力综改示范区打造区域创新高地。强化代理行业“蓝天”专项整治，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。实施专利转化运用专项行动，围绕重点产业开展“一月一链”对接活动。深化专利侵权纠纷行政裁决规范化及数据知识产权试点，上线知识产权公共服务平台，推进新能源运营中心和地理标志展示推广中心建设，组织地理标志产业对接会，举办“我喜爱的山西商标品牌”电视大赛。

着力守牢“三品一特”安全底线。推动大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测民生实事，深化校园食品安全专项整治，严格网络餐饮服务监督检查。深化药品医疗器械监管改革，推进市县药品监管能力标准化建设，严格网络销售、委托生产等重点环节和疫苗、血液制品等重点产品监管。推进重点工业产品质量安全追溯，深化省市县三级联动监督抽查试点，加强对危险化学品、车载罐体、燃气用具、电动自行车、儿童和学生用品质量安全监管。深入开展治本攻坚三年行动，扎实推进电梯安全筑底行动，持续推进城镇燃气安全、锅炉安全提升、工业氧气瓶和化工企业等特种设备排查整治。

着力夯实市场监管基础。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化运用监督执纪“四种形态”，规范化落实“三个区分开来”，一体推进“三不腐”，持续健全为基层减负长效机制。创新干部教育培训方式，统筹用好职务职级双通道资源，强化人才队伍引育管用，深入推进市场监管所标准化规范化建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化市场监管队伍。大力开展行风建设三年攻坚专项行动，推动行风建设和业务工作深度融合，持续强化担当作为、创新创优的精神风貌。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全省市场监管部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府和国家市场监管总局安排部署，干字当头、实字托底，迎难而上、奋发有为，为奋力谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献！