180亩冬小麦茁壮成长

摘要：“幸好你们工作及时，我们得以顺利将这片基本农田交到当地群众手中用来耕种，这才赶上了这一季的冬小麦播种……”4月14日，阳新县检察院公益诉讼检察部门检察官与县自然资源和规划局（下称“县自规局”）相关负责人一起，来到阳新县率州管理区，开展公益诉讼“回头看”工作。目

“幸好你们工作及时，我们得以顺利将这片基本农田交到当地群众手中用来耕种，这才赶上了这一季的冬小麦播种……”4月14日，阳新县检察院公益诉讼检察部门检察官与县自然资源和规划局（下称“县自规局”）相关负责人一起，来到阳新县率州管理区，开展公益诉讼“回头看”工作。目之所及，原先被用于苗木种植的180余亩基本农田内，冬小麦长势喜人，伴随轻柔的微风，泛起层层麦浪，并在和煦的阳光里传递着丰收的信号。

整改前

耕地是粮食生产的命根子。2024年3月20日，根据上级有关规定，阳新县率州管理区就上述基本农田被违法用于种植苗木这一问题，向县自规局移送《关于耕地流出问题整改有关事宜的函》，商请县自规局协助，共同对案涉土地上某苗木种植公司栽植的苗圃进行迁移。

然而，尽管两部门多次上门沟通，迁移工作直至2024年5月初仍进度缓慢。为了尽快解决这一问题，两部门随后邀请阳新县检察院公益诉讼部门介入该案。承办检察官随即查找、调阅本案相关的全部资料，并开展实地走访涉案基本农田，核查土地性质等初步调查，认为此处共180余亩基本农田被用于种植苗木的行为确属违法，遂于2024年6月24日以行政公益诉讼立案。

立案后，承办检察官又开展了进一步调查，走访企业、相关单位，深入了解土地租赁的租金、租期情况，案件整改难点和企业诉求，并借助无人机对案涉土地拍照取证。

“我在这里种植苗木是签了合同的，现在全部迁出，给我造成的损失怎么办？”在后续调查期间，企业向检察官表达了自己的不理解和难处。

怎么办？一边是企业发展，一边是耕地保护，案件到此陷入僵局。为解开僵局，该院邀请县自规局、农业农村局和属地政府率州管理区召开磋商会，明确各方责任。

同时，该院建议与会部门，一方面要充分考虑涉案某苗木种植公司生产经营情况，采用分阶段退出的方式对栽植苗圃进行逐步迁移；另一方面，在依法依规的前提下，为企业寻找有需求的采购商，帮助拓宽销售渠道，消化库存，到限定期限后，督促企业将剩余苗木移栽至所属其他合法种植区域，以此确保不误农时。

经磋商，明确了企业退出全部案涉基本农田的时间为2024年年底，由阳新县率州管理区、阳新县自规局牵头，制定整改退出计划；由县农业农村局牵头，提供技术支持，尽快帮助改良土壤、恢复土地肥力，并指导群众迅速开展耕作。与此同时，该院干警联合县自规局相关负责同志多次上门走访，向涉案企业负责人释法说理，让其明确退林还耕既是法律规定更是涉及民生民利的大事。