摘要：市政府新闻办公室日前召开《德州市人力资源服务业突破发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称为《三年行动计划》）政策例行吹风会，邀请市人力资源社会保障局党组书记、局长赵宗虎，市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵，市人力资源社会保障局

市政府新闻办公室日前召开《德州市人力资源服务业突破发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称为《三年行动计划》）政策例行吹风会，邀请市人力资源社会保障局党组书记、局长赵宗虎，市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵，市人力资源社会保障局人力资源流动管理科科长刘玉苹，市人力资源服务行业协会会长张爱莲，临邑中聚人力资源有限公司总经理王书欢出席，介绍《三年行动计划》的有关内容，并回答记者提问。

近期，聚焦经济高质量发展，经市政府常务会议研究审议，我市出台了《三年行动计划》。

出台背景

人力资源服务业一业链百业，是生产性服务业的重要组成部分，也是促进企业招工引才的重要抓手。近年来，市委、市政府把人力资源服务业作为重要产业来培育发展，截至2024年底，全市机构总数达到626家，年营业收入64.7亿元，机构数量列全省第6位，全市人力资源服务业呈现快速发展态势。为了更好地适应先进制造业、数字经济等发展需求，推动人力资源服务业与先进制造业“两业”融合，进一步规范提升行业发展服务水平，通过征求有关方面和业内专家意见建议，结合我市发展实际，编制形成了《三年行动计划》。

主要内容

《三年行动计划》提出实施四大工程、17条工作措施，力争到2027年全市机构数量突破700家，行业总营收达100亿元，加快形成产业化、数字化、特色化的现代人力资源服务体系。

实施市场主体培育工程。将行业机构纳入优质中小企业梯度培育范围，今年培育规上企业6家以上。新建市级人力资源服务产业园3—5家。新引进优质机构5—10家。支持德州天衢新区、乐陵等基础较好的县（市、区）率先开展单家机构年营收10亿元攻坚行动。力争到2027年实现“亿元机构”县域全覆盖。

实施创新驱动发展工程。加快布局数字经济、平台经济等新业态，引育5家以上具有集成创新实力的科技型人力资源企业，积极开展有影响力的行业会展活动，遴选打造市级特色人力资源服务品牌10家。加快推广“人力资源机构+技工院校+国际化”工作模式，力争到2027年设立境外分支机构或办事处3家以上。

实施服务效能提升工程。聚焦我市重点产业链招工引才需求，每年开展人力资源服务制造业供需对接活动100场以上，2025年在各类功能园区、重点企业等建设人力资源服务联络站20个，聘任联络员200名，2027年实现联络站实体化园区全覆盖。聚焦农村劳动力转移、家政服务、康养照护等重点领域，培育10家以上有口碑、有地域特色的劳务品牌。

实施服务保障蓄能工程。整合形成人力资源服务业“政策大礼包”和行业扶持“政策资金池”，实施行业领军人才培养工程，定期举办研修班、行业大赛、交流研讨等，选树行业带头人50名。加强行业诚信建设，做好人力资源市场领域信息安全和安全生产管理。

组织实施

下一步，市人社局将会同有关部门共同抓好《三年行动计划》的推进实施，逐年、逐项、逐企抓好分解落实，定期进行总结评估，加快提升服务质效，着力营造良好环境，全力推动人力资源服务业健康发展。

答记者问

人力资源服务业是社会化就业的重要力量。请问近年来我市在行业发展方面进展如何，取得了哪些成效？

焦方兵

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们立足行业发展实际，聚焦提升人力资源配置效率，持续强化市场主体地位，已成功举办京津冀鲁人力资源赋能先进制造业大会等多项省级以上行业高端对接活动，与京津冀13个区市建立了协作关系，行业发展不断取得新突破。

一是持续加强政策供给。围绕人才培育、服务发展、规范管理等，出台《关于促进人力资源服务业高质量发展的实施意见》等一揽子政策，累计培养全市行业高级经营管理人才近百名，德仁四方人才发展集团等入选省级行业领军机构，截至目前，全市建成省级产业园1家、市级产业园3家，从业人员总数超过3400人。

二是全力推动提质升级。坚持走出去、请进来相结合，组织全市102家重点机构赴北京、上海、浙江等地考察调研，成功招引诚通人力等10余家知名机构来德发展。加快融入高质量共建“一带一路”，组建德州人力资源服务业出海联盟，与新加坡、德国等13个国家和地区建立业务往来，2024年贸易额同比增长70%以上。

三是加快打造特色品牌。发挥德州在京津冀协同发展等战略中的区位优势，先后培育出“乐陵港务工人”“四方技工”等享誉全国的行业品牌，创出了以人力资源服务助力乡村振兴的“汇诚经验”。2024年全市行业服务用人单位4.1万家次。

下一步，我们将以深挖潜力、促进对接、品牌创建为抓手，坚持多部门协同、多产业融合，以更健全完善的人力资源市场体系，提供更精准、高效、便捷的就业服务。

请问这次《三年行动计划》在支持行业发展方面有哪些创新举措？

焦方兵

《三年行动计划》在制定过程中，充分考虑部门联动、分类培育、品牌培树、区域协同、融合发展、国际业务等方面，突出促就业、引人才作用发挥，全面推动人力资源服务业与制造业“两业”融合发展。主要创新点有三个方面：

一是目标设定细化且具有突破性。在整体目标上，科学谋划提出到2027年全市人力资源服务机构数量、规上机构数量、年营业收入过亿元机构数量以及行业年营业收入等具体目标指引，既充分结合现实性，也考虑前瞻性，为工作推进明确路线图。

二是突出区域协同和开放交流。在区域协同创新上，重点围绕京津冀协同发展等战略，定期举办跨区域性行业交流活动，打造区域协作行业品牌。支持我市机构向长三角、大湾区等区域和大运河节点城市拓展市场，相比其他地市，更强调与国内重点经济区域的互动合作，提升区域影响力。在国际业务拓展上，鼓励我市机构境外设立分支机构，根据海外中资企业需求提供“伴随式”人力资源服务，这是我市结合自身区位与发展定位进行的创新。

三是更加聚焦本地重点产业和群体。服务效能提升工程中，针对德州市产业人才需求，开展市场化引才聚才行动，定期组织急需紧缺人才调查并向猎头机构推送，精准服务本地产业发展，这是紧密结合本地产业特色打造的亮点举措。

行业发展需要人才先行，请问在人力资源服务专业人才培育方面，有哪些具体安排？

刘玉苹

近年来，市人社局坚持“大人力资源”思维，累计投入140余万元，全方位、立体化打造专业化人才队伍。

一是遴选组建市级行业专家智库，聚焦市场需求，在标准化制定、产品创新等重点领域，为行业发展提供智力支撑。

二是实施领军培养工程，先后组织百家机构赴北京、上海、苏州、宁波、杭州等地举办研修班，累计培养行业高级经营管理人才近100名。成功推荐德仁四方获评2024年省级人力资源服务领军机构，省级领军数量突破3家。

三是启动行业全覆盖人才队伍职业素养培塑工程，培养包含企业HR、人力资源服务机构从业人员、事业单位人力资源管理服务人员在内的全口径人才队伍，全年累计培训1265人。

下一步，我们将以人才培养为基石，以优化产业结构为目标，常态化开展HR大讲堂、青年就业创业指导会等，深度融合经济社会发展需求，全力构建现代化人力资源生态体系。

我们关注到文件中有提到“提高区域协同创新能力”，请问今年将举办哪些重点活动？

刘玉苹

近年来，我们以开创行业发展“北融南接”新局面为切入口，不断拓展行业发展的朋友圈。先后成功举办京津冀鲁（德州）人力资源服务高峰论坛、京津冀鲁人力资源服务品牌展、省会经济圈人力资源一体化发展推进会等省级活动，促成“京津冀协同区域人力资源服务产业发展联盟”等28个项目签约。成功争取到省人力资源服务业高质量发展项目，获奖补资金200万元。

今年主要是认真筹办组织好3会2赛和参赛项目选手的选拔。3会主要是：第三届全国人力资源服务、省级“聚才兴业”人力资源供需交流和第三届京津冀鲁（德州）跨省级人力资源服务等3个大会，重点做好布展、项目签约等遴选筹备工作。2赛主要是：高标准筹办好第二届市级人力资源创新大赛、第三届市级人力资源服务职业技能竞赛2个赛事，为省赛选拔好项目和参赛选手。

《三年行动计划》中提到“充分发挥社会组织力量”，请问行业协会在带动行业建设、引领行业发展方面，下步有哪些具体举措？

张爱莲

近年来，市人社局把培育发展行业协会，提升行业自律、创新能力，作为促进人力资源服务业发展的有力抓手，指导成立了德州市人力资源服务行业协会，搭建起了政府、企业和行业沟通交流的桥梁，对行业规范和创新发展起到了很好的帮扶作用。今年，协会主要想从“三创四推”来助力发展。

在推进诚信建设上开展“三创”活动。一是创新开展“3111”活动。实现会员企业制度100%上墙、评价100%公示、机构100%签约，形成诚信安全闭环体系。二是开展诚信主题创评活动。组织诚信培训、经验分享、征文比赛等，评选“诚信之星”和典型案例，树立行业标杆。三是创建行业机构分级分类引领制度。拟牵头起草制定我市人力资源服务机构分级分类管理地方标准，不断引领机构诚信守法经营，提升服务质量和规范市场秩序。

在助力行业发展上做到“四个”推动。一是推动活动引领。协会将紧紧围绕“人力资源服务赋能实体经济”这一主线，举办公益课堂、专题培训、会员合作联盟交流会，搭建共建共享平台。二是推动资源下沉。深化“送管理、送政策、送人才、送服务”进企业活动，赋能实体经济。三是推动标准共建。协同制定行业规范和职业标准，促进人力资源服务业与实体经济深度融合。四是推动信息融通。依托重点产业链联络机制，实现人力资源需求与供给精准对接。

人力资源服务机构是连接企业招工和劳动者求职的重要渠道，请问临邑中聚人力资源有限公司在促进重点群体就业方面有哪些打算？

近年来，临邑中聚人力聚焦德州产业特色及乡村发展需要，在“小切口服务大民生”中走出了行业助力乡村振兴的“中聚道路”。下一步，我们将从三个方面发力，更好服务企业和劳动者。

一是集聚人力资源，让更多劳动者增收。牵头发起“德州市零工市场联盟”，让21家零工市场抱团取暖。加快推动业务拓展、价格磋商和产品引进，打造更多暖心工程。聚焦群众就业所需所盼，建立社区就业联盟，让“零工市场联盟”和“社区微业”双向赋能，力争2025年帮助群众家门口就业增收5000万元，惠及群众5万余名。

二是全面服务企业，助实体经济降本增效。坚持“抓大不放小”的市场布局，构建从员工招聘、人事管理、绩效考核到质量管控、安全生产等全流程一体化的项目体系，帮助实体企业有效降低在用工、安全建设中的风险成本。公司努力维持专业化产线外包员工5000人的队伍，在助力就业的同时，更好服务我市实体企业发展。

三是拥抱数智化，让共享彼此赋能助力。依托公司组建了旗下科技公司，不断完善自有齐鲁招聘平台，用好多彩云人事系统，切实提高供需对接工作效率。优化网络招聘、直播带货业务板块，通过公益“直播带岗”，力争帮助超3000人实现就业。通过“直播带货”，打造共享销售部，用流量帮助客户更好销售产品，实现机构与企业的双赢，力争年度营业收入突破3.5亿元。

临邑中聚将始终秉持“促进就业谋划发展”的经营理念，抢抓人力资源服务业发展机遇，力争帮助更多求职者实现就业、增加收入，努力为全市经济社会发展做出更大贡献。

来源：德州新闻网