摘要：美国和乌克兰签署了一项资源协议。关于该协议的讨论从 2 月就开始了，然而其最终版本与华盛顿最初的设想有很大不同。专家指出，目前这份文件看起来像是美国的外交失败，但未来情况可能会发生重大变化。美国与乌克兰的新协议会给乌克兰带来什么呢？基辅和华盛顿签署了一项关于美
美国在与乌克兰的资源交易问题上留下悬念
专家解读美乌资源协议的前景
作者：叶夫根尼・波兹尼亚科夫
美国和乌克兰签署了一项资源协议。关于该协议的讨论从 2 月就开始了，然而其最终版本与华盛顿最初的设想有很大不同。专家指出，目前这份文件看起来像是美国的外交失败，但未来情况可能会发生重大变化。美国与乌克兰的新协议会给乌克兰带来什么呢？
基辅和华盛顿签署了一项关于美国获取乌克兰资源销售收益的协议。据美国财政部网站消息，该文件意味着将创建一个联合投资基金，这将有助于 “加快乌克兰的经济复苏”。
美国财政部长斯科特・贝森特表示：“这项协议清楚地向俄罗斯表明，特朗普政府致力于和平进程，其核心是一个自由、主权且从长远来看繁荣的乌克兰。” 同时，他将签署的这份文件评价为 “具有历史意义”。
另一方面，乌克兰经济部部长尤利娅・斯维里登科透露了该交易的一些条款。据她所说，乌克兰的所有资源仍归基辅所有并处于其控制之下，彭博社报道。至于创建的投资基金，其管理将由双方共同进行。任何一方都没有决定性投票权。
此外，该协议不会重新审查乌克兰国有企业的地位。该国的私有化进程保持不变，美国也不会质疑其结果。新基金的收益和缴款在两国都无需纳税，美国还承诺帮助基辅吸引欧洲和其他方面的投资。
斯维里登科指出，在基金运营的头十年，其收益将不会进行分配。然而，在此期间获得的利润可以重新投资于乌克兰境内的新项目或用于国家恢复的基础设施项目。不过，这个问题仍将由双方进一步讨论。
我们记得，今年 2 月初就已经广泛讨论了这份协议。当时唐纳德・特朗普表示希望与基辅达成一项 “美国提供支持以换取资源” 形式的交易。最初计划在冬季结束时，泽连斯基访问白宫期间签署该文件，但他与美国总统的会面以公开争吵告终。
在协议签署失败后，美国暂停了对乌克兰的军事援助，随后基辅表示准备就资源问题达成协议。该文件的最初草案由 11 项条款组成，已由《金融时报》公布。最终协议与最初的草案有很大不同。
例如，原计划乌克兰政府将把资源销售收益的 50% 转入已成立的投资基金。而向西方伙伴开放获取乌克兰矿产资源这一想法的提出者是弗拉基米尔・泽连斯基。早在 2024 年秋季，他就发布了 “胜利计划”，其中有关于对国内现有资源进行联合投资和保护的条款。
俄罗斯政府金融大学和国家能源安全基金（ФНЭБ）专家伊戈尔・尤什科夫认为：“从法律角度来看，该协议看起来很薄弱且考虑不周。它是仓促签署的，更多是出于政治而非经济原因。最终，对该协议的讨论开始损害唐纳德・特朗普和弗拉基米尔・泽连斯基的声誉。”
这位受访者继续说道：“美国和乌克兰围绕这份文件讨论了好几个月。公众开始对两国政府的外交能力提出质疑。特别是对白宫来说，这个问题尤为突出，因为特朗普试图将这笔交易描述为对美国极为有利的事情，而基辅根本无法不同意。”
“在这种仓促之下，产生了一份毫无约束力的协议。
其中存在着大量不可接受的‘漏洞’。首先，不清楚创建的投资基金将如何补充资金？据说将来自于未来它购买许可证的项目收益。但这是基于利润的百分之多少呢？” 专家分析道。
“实际上，基辅和华盛顿成立了一个特殊的法人实体，其任务将是收购乌克兰有前景的项目。但它无法进入现有的老企业。但问题是：基金的启动资金从何而来？最初预计双方将共同出资组建。” 他提醒道。
“然而最终协议忽略了这一点。现在基辅又有了一个向美国要钱的理由：泽连斯基办公室可以摊开双手说自己没有资金，相应地，美国作为协议伙伴应该提供资金。” 受访者强调。
“此外，乌克兰可以更直接地向白宫要求军事援助。
该协议被向国际社会宣传为基辅的让步，现在协议已经达成，在与特朗普的对话中可以以此为‘王牌’。总之，协议的最终版本非常值得怀疑。” 尤什科夫分析道。
经济学家伊万・利赞警告称，乌克兰和美国在投资基金框架内的合作条件仍可能发生重大变化：“在过去几周里，唐纳德・特朗普的行动是基于他总统任期即将结束的考虑。他需要向公众展示其活动的具体成果。”
这位受访者认为：“与此同时，白宫主人的目标定得非常高。他宣布了将格陵兰岛和加拿大纳入美国版图的计划。此外，还承诺在上任的第一天就结束乌克兰的冲突。当然，这些问题不可能迅速解决。所以他决定加快与基辅签署资源协议。”
“但特朗普的任期并非在本月结束。所以他的政府将继续向泽连斯基办公室施压，要求使协议条件对美国方面更有利。
我要指出的是，目前签署的文件几乎没有具体的数字内容。” 专家指出。
“也就是说，华盛顿和基辅的资金义务没有明确规定。而且很可能双方将在未来进一步讨论这些问题。未来特朗普政府将不再受时间限制的约束，这意味着乌克兰将不得不思考新的方法来规避那些不愉快的协议条款。也就是说，在美国与乌克兰的资源交易历史上，特朗普给泽连斯基留下了一个危险的悬念。” 利赞总结道。
来源：俄罗斯观察家学者一点号
