摘要：打造安全放心的消费环境，是推动消费扩容升级的关键举措，更是改善民生福祉的重要支撑。近年来，保定市市场监督管理局聚焦优化消费环境，系统谋划、多措并举推进消费壁垒破除，倾力打造“放心消费在保定”城市品牌，为激发市场活力、促进经济高质量发展注入了强劲动能。
保定市场监管工作人员依托市场监管综合服务站为商户进行政策宣讲。
3月15日，保定市开展放心消费在保定维权服务活动。黄汇雨 摄
□长城网·冀云客户端记者 马书广 通讯员 王爱华
打造安全放心的消费环境，是推动消费扩容升级的关键举措，更是改善民生福祉的重要支撑。近年来，保定市市场监督管理局聚焦优化消费环境，系统谋划、多措并举推进消费壁垒破除，倾力打造“放心消费在保定”城市品牌，为激发市场活力、促进经济高质量发展注入了强劲动能。
打破协同壁垒
构建多元共治大联盟
保定市市场监督管理局通过制度创新与资源整合，推动区域、部门、行业、平台协同发力，将各方资源从物理叠加走向化学融合。
区域联动。联合北京房山区、雄安新区成立跨区域消费者权益保护联盟，制定“维权共治、风险共防、服务共促、经验共享、宣传共鸣”五大协同机制。与运城、烟台、临沂、许昌联合成立“山河四省五市网络市场监管与服务跨区域协作联盟”，建立新型网络交易监管体系。
部门协同。建立完善部门协作机制，设立检察院检察联络站、公安局联合执法办公室。联合相关部门制发机动车维修、驴肉马肉及其制品领域消费者权益保护管理规范，细化主体责任，指导合规经营。联合商务、文旅等部门开展餐饮环境治理提升行动，打造京津冀美食文化高地。
行业共建。培育放心消费单元，聚焦吃、住、游、购四大领域，合力引导2000余户经营主体开展放心消费承诺践诺活动。联合全市502家大中小型连锁商超开展线下无理由退换货承诺服务，组建321人的消费维权社会监督志愿者队伍，开展消费者评议、行业协会座谈、约谈重点企业共18次。
平台赋能。与高德、腾讯、百度、美团、饿了么五大平台合作，在全国率先上线放心消费导航模式。开发放心消费管理模块，实现全部消费维权服务站和线下无理由退换货承诺单位分区分类、搜索查询、信息展示、一键投诉等功能。搭建广告合规咨询服务平台，整合广告发布前合规咨询、辅助监管研判等功能，推动广告行业向“主动合规”转型。
打破维权壁垒
密织权益保障防护网
近年来，该局注重构建“三维联动、闭环治理”维权保障体系，切实保障消费者合法权益。
全域覆盖，维权网络下沉。在全市全面推广“一站一岗一企”建设（消费维权服务站、消费维权责任岗、ODR企业），铺设覆盖“市、县、所、企”四级维权网络，设立消费维权服务站862个、消费维权责任岗198个、发展ODR企业1203个，实现纠纷化解在源头、消除在末端。
高效响应，畅通诉求渠道。打造以12315热线为核心，联动手机App及线下受理的“一网一号多端”受理矩阵，实现“7*24小时”全天候在线响应。制定消费领域风险隐患排查机制，通过投诉数据分析精准定位高频问题，联动监管科室实施重点监管。截至目前，今年共接到投诉举报咨询93545件，为消费者挽回经济损失256.76万元，热线按时办结率100%。
多元调解，纠纷化解闭环。规范调解程序，引入三方调解机制，与市中级人民法院、市司法局共同制定消费纠纷调解与司法衔接机制，整合市场监管、司法、法院、消协四方消费纠纷调解资源，建立了“邀请—调解—确认—执行”工作闭环，避免“调而不结”现象。
打破政策壁垒
探索柔性监管新范式
保定市市场监督管理局持续以制度创新破除政策壁垒，全力营造公平、公正、有序的消费环境。
建立重大政策会审机制。严格落实《公平竞争审查条例》要求，推动政策制定机关梳理并废止消费限制政策，出台重大政策措施15件，防止出现妨碍消费的不公平竞争政策。重点打击虚假宣传、仿冒混淆等违法行为，维护公平竞争的市场环境。
坚持制度松绑精准施策。建立法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改“五段式”柔性执法模式，准确适用“免罚清单”“免强制措施清单”。2024年以来，指导系统办理免罚案件316件，免罚金额796.95万元。
精准打击职业索赔行为。打击以非法牟利为目标的职业索赔行为，在全国率先联合市中级人民法院、市检察院、市公安局等七部门，出台《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，向市检察院、市公安局移交职业索赔人清单5批次、227条线索信息。
打破体验壁垒
扩大放心消费好供给
立足本地特色，该局以品质供给培育消费增长点，推动消费体验全面升级。
消费帮扶升级。大力实施放心消费助力乡村振兴工作，积极引导乡村特色农产品、红色旅游、农村电商等经营者参与乡村放心消费建设活动。培育消费帮扶示范单位123家、放心消费明星产品1127款，连续三年获选国家发展和改革委员会消费帮扶典型案例。
旅游融合焕新。制定出台保定市旅游价格、住宿价格合规指南。以涞源县白石山、易县易水湖等主要景区为重点，开展商家承诺、部门监管、行业自律全方位培育，为游客提供舒心、放心的消费体验。对住宿、餐饮、特种设备等开展专项整治，护航“保马”赛事顺利举办，受理旅游市场投诉举报线索207件。
数字赋能转型。依托保定产业基础，创新推出“市场监管+头部平台”合作服务新模式，深化与淘宝、抖音、京东、闪送等头部电商平台合作，开展合作活动12次，联动网络经营者1700余家，有效促进保定市特色产品线上销售提升。
美食品牌锻造。以“打造京津冀美食文化高地”为核心目标，对人民群众关注度较高的连锁餐饮企业、网红餐厅开展突击检查，发布餐饮单位食品安全“红黑榜”3期。推进“互联网+明厨亮灶+食品生产”监管模式，在全市便民菜市场、网红餐厅、驴肉餐饮单位等推广使用“智慧溯源秤”700台，让消费者通过云平台参与市场监管工作。
下一步，保定市市场监督管理局将继续聚焦“多元共治、权益保障、柔性监管、优质供给”四位一体消费生态体系建设，以“放心消费”品牌建设为支点，以更强的担当、更实的举措、更大的力度扎实推进优化消费环境三年行动，助力实现消费环境优化与经济高质量发展的双向奔赴。
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