文山市喜古乡：小创新大治理，绘就新时代乡村善治新路！

摘要：2021年盛夏，蝉鸣声中，以勒冲村两户村民因宅基地界限剑拔弩张。闻讯赶来的黄执亮顶着烈日，在争议地块蹲守三个小时。他先是递上两碗凉茶让双方消火，再用少数民族语言“共饮一江水的人不该分彼此”拉近距离，最终通过比对土地确权证与实地丈量，在双方屋檐下划出一道双方都认

近年来

文山市喜古乡以

“打防结合预防为主”为方针

践行基层治理“1552”工作模式

朝着“五个零”目标稳步迈进

于细微处彰显大智慧

用小创新书写基层治理大文章

以平安稳定绘就

新时代乡村善治新路

春风化雨双语调解润民心

2021年盛夏，蝉鸣声中，以勒冲村两户村民因宅基地界限剑拔弩张。闻讯赶来的黄执亮顶着烈日，在争议地块蹲守三个小时。他先是递上两碗凉茶让双方消火，再用少数民族语言“共饮一江水的人不该分彼此”拉近距离，最终通过比对土地确权证与实地丈量，在双方屋檐下划出一道双方都认可的石灰线。当两双布满老茧的手重新握在一起时，这位皮肤黝黑的村支书露出了欣慰的笑容。

作为喜古乡以勒冲村党总支书记、村委会主任，黄执亮扎根基层调解工作十余载，年均化解矛盾纠纷60余起。他独创的“双语调解三步法”——先用民族语言拉家常，再用普通话讲法律，最后以乡规民约定分止争，让这个多民族聚集的村寨连续三年实现零诉讼。2020年，他荣膺“云南省矛盾纠纷多元化解千名调解能手”，调解室门口挂上的“黄执亮个人调解室”匾额，正是对他工作能力的最好证明。

文山市喜古乡以勒冲村党总支书记、村委会主任黄执亮

基层治理不是绣花，胜似绣花。基层治理的最高境界，就是让调解室“闲下来”。平时调解矛盾，看似吃了小亏，可你让出去的是一时利益，换回来的是几代人的和气。村里人最讲“面子”，调解时给双方都留足台阶，往后他们自己就能搭起“里子”。

村民袁芳

黄书记很关心我们，村里哪家的情况他都很熟悉，有什么矛盾我们第一时间就是找他，慢慢地，现在生活真的好了，以前放在地里的锄头都会被别人拿走，现在人不在家开着门一天也没得事。

“育苗四节”法育出治理新生态

当这样的“调解春风”吹拂过以勒冲村的田间地头，在十公里外的车期村，一场由党组织引领的基层治理“育苗行动”正破土而生——从个体智慧到系统革新，喜古乡的治理创新实践，正在多元探索中织就一张覆盖全域的“平安网”。

三年前的车期村，党组织涣散、干群疏离的阴云笼罩着山坳。面对车期之“困”，喜古乡党委以“四季耕作”的智慧，以“育苗四节”法为犁铧，在基层治理的沃土上播撒希望。

车期村的破局之战，从一条关乎千亩良田命脉的灌溉大沟打响。这条盘踞山腰11.7公里的“瘫痪”沟渠，因年久垮塌断流十余年，下游连片梯田常年“喊渴”。2021年10月，喜古乡党委将疏通水渠列为基层治理的破局行动：按照党员带着干、村民投工投劳一部分，施工队干一部分的方式，历时15个月攻坚，460万元资金化作8公里三面光沟，2023年5月通水时，汩汩清流不仅浸润了土地，更冲开了干群之间的“隔心墙”。

文山市喜古乡车期村党总支书记、村委会主任胡忠昆

修这11.7公里的大沟，是咱们村“破壳期”的头等大事，这条沟修的不仅是水路，更是党群连心的路！下一步，我们要把“育苗四节”法扎得更深，让车期村从“治理样板”变成“共富标杆”。

近年来，依托“育苗四节”法，按照播种期强队伍，刀刃向内重塑组织根基，选优配强村“两委”班子，激活党员先锋力量；破壳期解民忧，以“一渠一路”攻坚破冰，疏通灌溉命脉、打通产业动脉，用民生实事重铸干群信任；生长期建机制，以《村规民约》凝聚共识，构建“党建引领+多元共治”治理框架，让群众从“旁观者”变“参与者”；拔节期塑新颜，推进道路硬化、裸墙彩绘、排污管网等“美村工程”，实现村庄“面子”“里子”双提升4种方式，车期村党组织凝聚力显著增强，民生工程落地生根，共建共治共享的治理格局逐渐成形，昔日的“后进村”终成“治理样板”。

村民李永仙

过去村里脏乱差，邻里间常为小事吵得脸红脖子粗。如今路平了、墙美了，矛盾在村里就能解决，现在，大家互帮互助，连扫个地都能聚成一片笑声。

试点打造五“零”成效明显

近年来，喜古乡历来高度重视开展深化社会矛盾化解和社会治理创新，认真践行文山市基层治理“1552”工作模式，以“创建平安喜古”活动为载体，狠抓各项措施落实，确保了全乡经济社会平安稳定发展。

2024年以来，喜古乡交通违法行为同比大幅下降，未发生亡人事故，未成年人行政违法人数同比下降400%，全乡连续两年未发生未成年人犯罪和被侵害案件；全乡超过6年未发生赴省进京上访事件和群体性上访事件；全乡刑事案件同比下降50%，治安案件同比下降71%，全年未发生电信诈骗案件，连续10年实现刑事案件“零发案”；全乡连续3年未发生安全生产事故；自2018年开展常态化扫黑除恶工作以来，全乡连续6年实现“零黑恶”。

文山市喜古乡党委副书记何万洋