摘要：勉县公安局新街子派出所立足“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，不断深入开展“四下基层”活动，通过党建引领、多元共治、精准服务与长效治理四维创新，为新时代“枫桥经验”注入鲜活内涵。

勉县公安局新街子派出所立足“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，不断深入开展“四下基层”活动，通过党建引领、多元共治、精准服务与长效治理四维创新，为新时代“枫桥经验”注入鲜活内涵。

一是融合责任共担机制。新街子派出所通过成立临时党支部，整合下沉单位党员民警，以“双报到”制度推动组织力量向村（社区）延伸，使党建与业务深度融合，形成了“领导包片+党员认领”的立体责任体系，确保了全镇2个社区13个村都有党员民警牵头，通过“脚板丈量+指尖服务”模式，累计走访群众9800余人，排查风险隐患23个。

二是建立责任闭环机制。下沉民警牵头，联合村干部和警务助理组建“最小平安作战单元”，通过“田间走访-台账登记-分级处置”全链条管理流程，实现矛盾纠纷分级分类处置，摸排的38起矛盾化解率达100%。同时，依托“雪亮工程”整合辖区监控探头106个，形成“视频巡查+地面巡逻”立体防控网络，助力辖区连续5个月刑事案件零发生。

三是强化能力机制。通过“以老带新”培训机制，由经验丰富的老民警杨继安通过实际案例，对派出所2名年轻民警和机关下沉的12名民警，传授群众工作、要素管控、纠纷调处等技能，提升下沉民警实战能力。

一是纠纷化解专业化。创新“情、理、法三步调解法”，联合司法所、乡贤等组建“驻村调解团”，形成“一案一策”处置机制，成功化解杨某与郭某因排水沟引发的邻里积怨，实现“案结事了人和”，今年以来累计化解重大疑难矛盾13件，杜绝了民转刑案件的发生。

二是反诈防护精准化。依托“警格+网格”融合机制，组建15支平安宣传队开展“板凳课堂”89场，覆盖群众8000余人次，群众法治意识提升显著。建立“十分钟止付应急处置”机制，组建快速止付小组2个，通过精准定位、监控回溯、快速处置等流程提高电诈资金止付成功率。成功拦截电信诈骗案件3起，挽回经济损失21万元，辖区电诈发案率同比下降29%。

三是群防群治网络化。推行“乡贤理事会”模式，整合包村民警、老干部、老党员等资源，今年以来化解邻里纠纷19件。联合镇司法所、综治办组建平安联防队，开展“店铺联防”“红袖章巡逻”等行动，形成“民警指导+群众参与”的共治格局，治安警情同比下降38.9%。

一是特殊群体服务零距离。建立警民微信群9个，通过“脚板+指尖”服务，日均处理群众咨询和预约业务办理30余件。设立警务室5个，为留守老人开通“绿色通道”，上门办理业务25次，为痴聋呆傻哑等特殊群体签订管护责任书98份，今年以来救助走失老人7名、找回财物5次。

二是营商环境护航法治化。开展“法治进企业”活动6场，不断提升企业合规经营意识。强化企业周边治安巡防，下沉民警和企业安保人员建立定期巡逻和联系制度，快速处置阻工事件1起。针对企业需求建立“3+N”纠纷化解机制（派出所+司法所+人社局+多部门协同），先后化解劳资纠纷3起，挽回企业损失9万元。

三是基础设施升级智能化。通过“百千工程” 投资118万元对派出所进行改造提升，新建标准化调解室、视频指挥室等功能区，硬件设施达到公安部一级派出所标准。升级“一标三实”信息平台，动态管理实有人口2.8万余人，流动人口登记准确率提升至98%，重点人员登记准确率和有效管控率提升至100%。

一是辖区发案率不断下降。辖区实现连续5个月刑事案件零发生，治安警情同比下降38.9%，矛盾纠纷化解率、群众满意度均达95%以上，累计获赠锦旗7面、表扬信6封、获12345平台表扬工单3份，形成了“矛盾少、秩序好、警民亲”的良性循环，“派出所主防”能力凸显。

二是群众满意度不断提升。 创新“1+3+N”治理服务模式（综治中心+平安/综治/司法三部门+N类资源），在景区等重点区域配备“民警+网格员+义警”团队，日均巡逻超70公里，圆满完成了汉中市油菜花节主会场安保任务，实现了游客零投诉。通过“个案智慧”提炼“类案经验”，形成《矛盾纠纷分级处置指南》等6项制度规范，推动治理从“应急响应”向“长效预防”转型。

三是基层社会治理效果明显。新街子派出所通过“党建引领责任化、矛盾化解专业化、服务供给精准化、治理手段智慧化”四大核心要素，将“枫桥经验”与“四下基层”深度融合，形成“党建领治、多元协治、科技智治、人文善治”的现代化治理格局，为破解基层治理碎片化、被动化难题提供了系统性解决方案。（张华生）

来源：陕西法制网