摘要：在广东中山，一个经济、人口、产业高度密集的“亿元村”集群，正悄然崛起：中山小榄，一个面积仅147平方公里的小镇里，13个“亿元村”密集成片，28个村（社区）集体收入平均超亿元。

在广东中山，一个经济、人口、产业高度密集的“亿元村”集群，正悄然崛起：中山小榄，一个面积仅147平方公里的小镇里，13个“亿元村”密集成片，28个村（社区）集体收入平均超亿元。

改革开放以来，小榄镇诞生了广东首个“亿元村”、全国首个“千万富翁乡”、全国首个农民万元户，是全国的“先富”典型。如今，在广东加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的背景下，这方改革先行之地，从“亿元村”演变为“亿元村”集群，闯出农村集体经济发展新路。

2024年，中山GDP突破4000亿元，排名全省第八，连续11年保持城乡居民收入比全省最小。一个经济体量处于中等水平的城市，如何培育出高密度、大体量的“亿元村”集群？

作为“直筒子市”，改革开放初期，中山就奠定了“一镇一品”的专业镇经济格局，积累了乡镇工业的“家底”。近年来，在“百千万工程”的推动下，中山“亿元村”依托产业基础带来的消费需求，形成“产业—商业—人口”的良性循环，提供了“大村蝶变小城镇”的城乡发展样本。

今年是实现“百千万工程”三年初见成效目标的重要节点。记者深入一线走访，尝试描绘中山“亿元村”集群的几类面孔，为广东发展农村集体经济、实现城乡共富提供参考。

产业面孔▶▷

“工改”换来发展新空间

小榄镇永宁社区，象征着中山“亿元村”成熟的产业面孔。上世纪七八十年代，改革开放的春风，在小榄镇播下了工业的种子。1986年，永宁村工业总产值突破1亿元，成为广东首个“亿元村”。

然而，作为最老牌的“亿元村”，永宁社区一度面临“大象转身”之难。永宁社区积淀下来的产业，都是服装加工、印刷包装等传统行业，亩均产出低。永宁社区党委书记、居委会主任蔡华林回忆，2021年前后，社区集体收入已隐现下滑趋势。

彼时，永宁社区正受“双重夹击”：一方面，锌铁棚厂房跟不上产业升级的脚步,企业都往高标准厂房跑；另一方面，大型项目想进驻，又拿不出连片地块承接。“形势逼着我们改。”蔡华林感慨。

永宁面临的发展瓶颈，是珠三角工业大村面临的共同难题。

2021年，中山掀起村镇低效工业园改造浪潮（下称“工改”）。永宁探索出中山首宗“工改住”反哺“工改工”模式。改造后，永宁社区厂房容积率从0.6提升至3.5，租金收入是原来的数倍。2024年，永宁社区村集体收入达4.2亿元，社区居民每股分红超1.2万元。

依托“工改”，老牌“亿元村”激活产业发展新引擎，探索出集体经济增收的新路径。

曾受限于发展空间的小榄镇埒西一社区，同样借助“工改”，成为新晋“亿元村”。2021年起，埒西一社区“拆招建”并举，将50亩老旧锌铁棚改建为高标准厂房。改造后，厂房容积率从0.8提升到3.5，租赁收入涨了3倍。

“环境提升后，更多大型企业愿意进驻，产业也升级了！”赵金强自豪地算起账：2024年，埒西一社区村集体收入达1.36亿元，村民每股分红达1.1万元。这几年，村民分红基本以8%—10%的幅度持续增长。

商业面孔▶▷

“以工哺商”拉动周边消费

繁华的小榄镇盛丰社区，象征着中山“亿元村”潮流的商业面孔，是中山乡村“产业经济”高度发展后，延伸出商业经济、租房经济的代表。

每当夜幕降临，小榄镇泰弘北路的盛丰夜市街便亮起连片霓虹，数百家商铺、流动摊贩鳞次栉比。小榄镇是中山第一人口大镇，因工业发达，集聚了超78万常住人口，其中超42万为外来人口，数量远超本地居民。如盛丰社区约有2.3万名外来人口，泰弘北路周边不过数百米，就分布有规上企业上百家，算上小型企业超千家。

乡村工业发展到一定密度，意味着高度的人口集聚度。另一个问题随之而来，庞大的厂企工人群体，他们的消费需求如何满足？

盛丰社区党委书记冯锦萍介绍，盛丰夜市街所在地，原本只是一片闲置空地，因工人消费需求，逐渐集聚起一批流动摊贩，形成晚上摆卖的集市。

“与其散乱发展，不如由政府牵头，打造规范夜市。”抱着这样的想法，盛丰社区着手建设商超，规范管理流动摊贩，逐渐形成大型商业聚集区。现在，盛丰夜市街日人流量近万人次，每年可为社区增收200万元。夜市街近千个临时安置点摊位，还解决了近2000人的就业问题。

几年前，“00后”吴伟涛和亲戚开起了夜市街第一家柠檬茶店。这个不起眼的小摊，一晚就能卖出180多杯柠檬茶，收入超2000元，摆摊一个月利润超两万元。

与“商业经济”相伴而生的，是盛丰社区发达的“租房经济”。冯锦萍透露，社区共有户籍人口2200多户，出租房就有近2000栋，基本每户家里都有一栋房子出租。

外来工“安居—消费—生产”的闭环，让盛丰社区从被动收租，转向商业配套驱动人口流入，形成配套完善、经济发达、人口密集的小城镇样本。2024年，盛丰社区村集体收入达1.34亿元，村民每股分红达7000元。

投资面孔▶▷

转型“银行股东”赚分红

小榄镇之外，中山古镇镇正形成下一个“亿元村”集群的雏形：镇内古一村、海洲村、冈南村、曹一村，4个村集体收入均过亿元。2024年，古一村集体收入超2.3亿元，排名全镇居首、全市第三。

古一村，象征着中山“亿元村”年轻的投资面孔。因产业致富的乡村，集体资产累积到一定阶段后，转向“投资经济”等多元发展模式。古一村党委副书记苏焕钦介绍，20世纪90年代，古一村大规模发展集体物业，租金收入十分可观。

但2020年前后，租金增长逐渐回归平缓。为了做大做强集体经济，古一村试图打破传统收租单一模式。2020年，古一村委会留意到中山农商银行有股权交易的机会。次年，古一村投资约1.32亿元，购买了中山农商银行3315万股。此后，古一村每年都能获得600多万元分红，成为全市首个投资市级农商银行股权的村集体。

除了投资银行之外，古一村还投资建设灯饰配件卖场，建成古一配件城、瑞丰国际灯配城、庆丰LED商贸广场三大配件城，在辖区内形成“中国灯饰之都”古镇最大的灯配商贸中心。相比传统的厂房收租模式，古一村集体经济收入，逐渐转向打造灯饰照明供应链平台、产业融城配套服务、向外投资等多元发展模式。上述三大灯饰配件城，每年可为村集体带来近亿元收入，占据总收入近半。

中山市农业局相关负责人介绍，截至2024年，中山全市农村集体资产总额超567亿元，集体经济总收入超86亿元。为增强村集体造血能力，中山建立了收益留存再发展机制，按照村级集体不低于20%、组级集体不低于10%的比例，从可分配收益和征地补偿款中提留资金用于集体经济发展，2024年全市提取资金7.9亿元。

南方日报记者 苏芷妍

观察

“亿元村”集群

为什么出现在中山？

从首个“亿元村”到“亿元村”集群，不难发现，中山乡村经济呈现出明显的“集群化”特点。其中，小榄“亿元村”集群以全省首个“亿元村”永宁社区为中心，向外围南部梯度扩散经济动能，带动周边东区、九洲基、绩西等社区发展，三者村集体收入分别排名全市第二、第四、第五。基本越靠近中心，经济实力越强，地理因素成为产业发展的关键要素。古镇镇正孕育的新“亿元村”集群，曹一、古一、冈南均沿镇内“灯饰十里长街”新兴大道分布，形成一条灯饰产业走廊，交通因素成为影响产业格局的关键。

在农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员张红宇看来，中山“亿元村”集群现象，背后是历史、环境、政策三重因素作用的结果。

从历史角度来看，改革开放后，受“三来一补”影响，中山乡镇工业迅速发展，对吸纳外来劳动力就业，带动本地村民致富增收，产生积极影响。外向型经济、劳动密集型产业，在中山形成以镇为单位、以村为单位的集中发展态势。

从产业角度来看，中山劳动力密集型、技术密集型、资本密集型产业发展兴盛。加工型产业集聚的人口，又孕育了大量的住房需求、饮食需求，为服务业的发展培育了扎实的土壤。

从政策角度来看，广东始终担当着“改革开放排头兵”的角色。20世纪90年代，中山开始探索农村股份制，农村土地制度、经营制度、产权制度改革均走在全省甚至全国前列。农民收入构成中，房屋出租、土地经营权出租带来的财产性收入占比非常突出，不仅一次分配提升了财产性收入，集体经济发展后带来的二次分配，也极大丰富了村民的家庭收入。

来源：胖嘟嘟的鱼n