摘要：加拿大虽然起义失败了，但深深触动了英帝国的统治，这一场争取民主、反对英国殖民统治的改革运动成为加拿大“民主渐进道路上的里程碑”。

«——【·前言·】——»

加拿大虽然起义失败了，但深深触动了英帝国的统治，这一场争取民主、反对英国殖民统治的改革运动成为加拿大“民主渐进道路上的里程碑”。

起义失败之后，加拿大政府对参加起义者和改革派继续进行迫害，其领导人多逃往美国。

但是，这次起义意义重大，它沉重地打击了寡头统治集团，使他们的统治难以原封不动地继续下去了。

因为“镇压了起义并不能解决根本的问题，虽然大部分人拒绝追随激进派走暴力反抗的道路，但是，按照英国的制度，通过合法途径进行改革的要求仍然无可争议地存在”。

不解决体制中存在的问题，殖民地就将永无宁日，起义难免再度发生。

同时，这次起义对英国统治者也是重大的打击，“英国公众舆论亦为在1837年—年轻的维多利亚女王继位的这一年一一两个加拿大省发生武装起义而深感震惊。

迫使英国政府考虑调整其政策，从而引起了殖民地政治上的重大变化。

英国政府作出的反应是，罢免了邦德。

里德而任命有才能的德拉姆伯爵（LordDurham）为加拿大各省总督，并授予他进行管理和调查的一切权力。

他通过调查之后，提出了著名的《德拉姆报告》。

1837年英国人民正因为年轻的维多利亚女王就职，而欢欣鼓舞。

面临加拿大的起义，英国感到措手不及。

亚当·斯密曾说过:“英国人民对母国与殖民地分裂的恐俱，超过了西班牙无敌舰队或法国侵袭的恐俱”半个多世纪过去了，但是十二个州脱离英国的阴影还在折磨着英国人，维护帝国统一，防止分裂，成为英国人心中不解的结。

这次起义从军事上来说是一件小事，但是加上下加拿大的起义这个大范围的起义，使英国认识到需要对殖民政策做某些调整的必要性。

此时，英国政府派德拉姆公爵出使加拿大，德拉姆公爵是格雷伯爵(Grey)的女婿。

英国的前任首相，相当富有，是贵族中的贵族，拥有一流的才能，是一个有经验的政治家，他的观点有点偏左，是十九世纪较难相处的政治家之一，“激进的杰克”是他的绰号。

德拉姆是一个自由卞义者，他卞张赋予议会以较大的权力，因此他谴责加拿大两个省按照1791年宪法案建立的政府体制。

然而，他作为一个英国人，又极为相信英国文化的优越性。

«——【·责任政府的逐步实行·】——»

德拉姆认为:法国人只是感到英语经济方面的优越性……他们带着警惕、嫉妒、甚至仇恨看待他们的对手，而英国人对法国人很轻蔑、这种轻蔑被看作是仇视的一种形式。

他坚信英国人“在智商方面拥有绝对的优越性”。

德拉姆的这两个特点很大程度上影响了他的决定。

英国首相授予德拉姆以往仟何总督不曾拥有的权利，包括那些英属北美殖民地的总督都不曾拥有的权力。

他在1838年5月29日到达加拿大，他带了两个助手，爱德华·吉本·韦克菲尔德(GibbonWakefield)和查尔斯·布勒(CharlesButler)，他们俩对殖民地的事务很熟悉。

德拉姆在下加拿大呆了5个月，他去上加拿大仅仅是很简短的一次，在上加拿大他咨询了罗伯特·鲍德温(RobortBaldwin)这个上加拿大改革派的领导人。

尽管他在上、下加拿大停留的时间都很短，但是这段时间非常重要，回国后，他提交了英国殖民政策史上著名的“关于英属北美事务的报告”。

简称《德拉姆报告》:这份报告成为英帝国发展史上的一个里程碑。

德拉姆认为英裔和法裔之间的冲突是殖民地动乱的一个根源，然而他把过错归咎于法裔。

把法裔加拿大保持自身文化传统的要求视为因循守旧，是“要在新的，不断进步的世界保持一个陈旧的、停滞的社会”，所以他主张同化法裔，消除法裔民族主义的奢望。

有鉴于此，他提议由两省合并建立一个议会，新议会中的代表按照人口比例选举。

他设想上、下加拿大的联合必然导致下加拿大的英裔人口与上加拿大的英裔人口合并，英裔人口在不长时间内将会超过法裔，法裔居民在联合省中必将占据少数。

这样一来，在按照人口比例选举的议会里英裔代表将占据多数，从而迫使法裔服从英裔居民的意志。

新议会中的代表按照人口比例选举。

当时在上加拿大有40万英裔人口，下加拿大IS万英裔人口和45万法裔人口，因此在立法机构中英裔总人口占多数是肯定的，而且这个多数将随着预期移民的到来而不断增加。

所以，德拉姆预测在联合省中法裔的势力将逐渐消失:一旦这样安置，我相信法裔将按照合法的程序处理事务，并且遵守它的自然法则，这样法裔作为一个少数派，必然会放弃他们建立民族国家的徒劳。

德拉姆认为，消除英法裔之间的对立是进行宪政改革的一个条件。

他说，我期望在政府和人民之间进行一场争论。

«——【·内阁和议会·】——»

我发现这是一个国家内部两个民族的斗争:这不是一个原则的斗争而是种族间的斗争;

并且我察觉在我们首先终止那种将下加拿大分离成相互敌对的英裔和法裔的不友好派别的敌视情绪之前，企图对宪政和制度进行的任何改革都是没有意义的。

德拉姆认为英裔和法裔之间的冲突是一个国家内部两个民族之间的斗争”。

德拉姆对于这一冲突的反应，有利于上、下加拿大的联合，通过这种方式，这种文化冲突如果不能结束、至少能够使它得以包容然后减轻。

这是他提出的对于未来的英国种族的建议。

在政治方面表现激进的德拉姆，在文化方面却是很保守而且孤立的。

他提出英国人在伟大的十九世纪的一系列进步中都是先驱，他得出结论认为法裔加拿大人的目标不在于实现自己的利益，而是在于逐渐融进先进的盎格鲁撤克逊社会中去。

在德拉姆准备离开英国去加拿大之前，据查尔斯。

布勒称，德拉姆已经看到了法裔加拿大人的所有行为之下隐藏着多么狭隘而有害的思想;

并且尽管他想对每个人公正点，并带着慈悲和公正的态度处理问题，而且他也下决心不应该以种族为借口对待不同的人，但他必须以使加拿大完全英国化为目标。

在他的报告中，他写道：我不怀疑下加拿大人的民族特征;他们一定具有英国人的特征;具有大多数英属北美人的特征;随着时光的流逝，他们必然是要主宰整个北美大陆的伟大民族。

因此英国政府的首要目的就是要，在这个省中建立由英国法律和语言的英国人口，并把他的政府交给英国人的立法机关管理。

德拉姆更倾向于建立整个英属北美的联盟，但是他认识到这样一个建议有点早熟，并且这样一个联盟再加上它的各地区的立法机关，不能起到同化法国人的目的。

自从联邦建立以来的加拿大历史表明了这个结论的准确性。

然而他建议建立由上下加拿大构成的立法机关为将来建立整个英属北美的更广范围的联盟做准备。

德拉姆所说的真正代议制即责任政府政体，责任政府制度最早产生于英国，源于英国早期的议会弹勃程序。

早在16世纪英国出现了弹勤，一个大臣被下院控告后，由上院审判，用这种形式来惩处那些依据普通法律对其不端行为不够判罪的奸按之臣。

随着议会权力的扩大，大臣们日益认识到在政治上同议会多数保持一致的重要性。

1742年，内阁首相握尔波因得不到议会多数信任被迫辞职，从而开创了政府向议会承担政治责任的先例。

经过几十年的演变最终在18世纪下半期形成了责任政府制。

英国内阁对议会负政治责任政府制度的基本出发点是议会主权，政府向议会负责。

在这种制度下，议会种多数党组成内阁政府，政府向议会汇报工作;内阁一旦在议会的重大表决中失败，即视为政府丧失议会的信任。

«——【·内阁·】——»

内阁即应辞职，或提请国王解散议会，重新组织议会选举，以求达成议会和内阁之间的信任关系。

这种责任政府制与总统制度形成鲜明的对照。

责任制政府与殖民地旧制度下的代议制有着本质的差别:首先总督不再是英王任命的首脑，而是内阁首席大臣;

其次，行政委员会和司法委员会的寡头集团被解散，行政委员会变成得到议会信任的内阁，司法委员会行使英国议会的上院的职能;

再次，议会权力增强，不再是殖民地的摆设，而成为决定政府构成的关键部门。

德拉姆为什么要采取责任政府制呢?当时，总督到达殖民地后对殖民地的政党和任何人都不了解，因此不得不完全依靠他身边的官方咨询人员。

因此，总督的行为、重大决策一定是在这些人的建议之下。

他最初的任命必然会给他的政策带上某些特点，这必然会与殖民地中执政党外的其他政党发生冲突，从而使总督更加依赖执政的政党及其朋友。

因此，下加拿大的总督几乎总是与议会有冲突，因为总督的建议者把议会看成是他们的敌人。

那么一种体制产生这样的结果，它的原因是什么呢?德拉姆的回答很明确而有力:就是因为立法权力和行政权力的分离。

在对政府的错误原则进行分析之后，德拉姆阐述了他的最有效的补救办法:那就是建立责任政府。

认为实行责任政府制是摆脱殖民地旧政体局限性的最好选择。

在他看来，给予殖民地一定程度的自治权并不意味着殖民地与母国的脱离。

相反，这种“信任”和“宽容”的政策可以大大加强加拿大人对母国的忠诚。

«——【·结论·】——»

如果听任一小部分特权集团专政的局面继续下去，只能加大离心力，因为我们不会容忍这种弊端长久存在下去。

他强调，联系的纽带不是建立在法律的恐怖和军队的强力之中，而是要依靠英国制度所惯有的有益的合作精神。

他相信，一种感恩的感情和共同利益的纽带会使殖民地与英帝国更加紧密地联系在一起。

因此，责仟政府是平息不满，继续维持英国对英属北美殖民地统治的上乘之策。

«——【·参考资料·】——»

来源：御史流芳