摘要：集体经济组织法治化2024年《农村集体经济组织法》首次赋予集体经济组织特别法人地位，明确其作为集体资产所有权行使主体，构建“成员大会—理事会—监事会”治理架构，要求收益分配量化到人，并严禁公务员（聘任制除外）保留成员身份。此举解决了长期存在的产权虚置问题，为

一、制度创新：构建新型农村生产关系

1. 集体经济组织法治化2024年《农村集体经济组织法》首次赋予集体经济组织特别法人地位，明确其作为集体资产所有权行使主体，构建“成员大会—理事会—监事会”治理架构，要求收益分配量化到人，并严禁公务员（聘任制除外）保留成员身份。此举解决了长期存在的产权虚置问题，为市场化运营奠定基础。

2. 土地制度“三权分置”深化

- 承包地：第二轮承包到期后再延长30年整省试点启动，通过“确权不换证”稳定预期，健全流转价格机制防止租金非理性上涨；

- 宅基地：允许入股、合作盘活闲置资源，但严控城市居民购地建房，保障农民居住底线；

- 集体建设用地：推进“同权同价入市”，建立兼顾国家、集体、农民的土地增值收益分配机制。

二、科技赋能：农业新质生产力崛起

- 智能技术普及：中央一号文件明确发展农业新质生产力，推广天空地一体化监测（卫星遥感+无人机+物联网）、AI决策系统，推动丘陵山地机械化突破，2025年农业科技进步贡献率目标超65%；

- 绿色转型：推广节水节肥技术，发展盐碱地改良产业，推动农业从“资源消耗”转向“生态增值”。例如北大荒集团在安徽小岗村建立的500亩智慧农场，水稻单产提升30%。

三、城乡融合：县域为载体的共生体系

- 要素双向流动：破除户籍捆绑公共服务，建立进城农民保留土地权益机制，同时引导城市人才、资本下乡；

- 设施服务均等化：县域内统筹教育、医疗资源，2025年实现农村快递进村、充电桩全覆盖，城乡供水一体化率超88%；

- 产业融合：发展“生产+加工+文旅”全链，推动农产品品牌化（如东北雪乡模式），乡村旅游收入年均增速超15%。

四、2035愿景：共同富裕的乡村图景

- 产业兴旺：数字技术贯穿农业全链，形成百个全国性特色产业集群；

- 治理有效：基层党组织引领“三治融合”，集体经济收入村均超百万（浙江安吉石鹰村2023年达306万元）；

- 生活富裕：农民收入接近城镇居民，城乡居民养老、医保并轨完成。

改革挑战：需进一步破解小农户对接大市场困境，防范集体经营风险，平衡生态保护与开发。未来十年，农村改革将加速从“资源活化”向“制度—科技—人文”协同升级，最终实现“强业美村共富”的中国式现代化底色。

参考文献

1. 《中华人民共和国农村集体经济组织法》（2024）

3. 中央农村工作会议解读：以改革创新激发资源要素（农业农村部，2023）

4. 农村集体经济组织法解读（昆明市农业农村局，2024）

5. 促进新型农村集体经济高质量发展（中国人大网，2024）

6. 兰州市农业农村局改革部署（2024）

7. 乡村改革实践案例（共产党员网，2024）

来源：村庄全记录