摘要：王慧琴代表提出的关于加强餐饮服务单位、集中用餐单位饮食安全管理的建议收悉，现答复如下。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）
关于自治区十三届人大三次会议第284号建议答复的函
王慧琴代表：
您提出的关于加强餐饮服务单位、集中用餐单位饮食安全管理的建议收悉，现答复如下：
近年来，随着人们消费观念的转变，群众外出就餐成为常态，随之带来的饮食安全也不容忽视。您提出加强建筑工地、企业餐厅、校园食堂等集中用餐单位以及旅游景点、街边小摊食品安全监管的建议，我厅认为非常有针对性和可行性。您的提案，既指出了存在的问题，也提出了合理化建议，为统筹部署全区餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂食品安全监管工作提供了有益参考，同时也将有力推动相关监管部门各司其职、齐抓共管，提升我区餐饮服务质量和安全水平。
一、我区餐饮服务单位、集中用餐单位饮食安全管理情况及存在的问题
自治区市场监管厅压实集中用餐单位食品安全管理主体责任，印发《加强全区集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理的工作方案》，召开集中用餐单位行业主管部门座谈会，先后组织举办全区集中用餐单位食堂食品安全线上直播专题培训、全区食品安全全链条监管业务培训班，解读《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，针对医疗机构和养老机构食堂食品安全问题下发工作提示等，督促集中用餐单位依法配备食品安全管理人员，建立健全并严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。严格食品经营许可管理，印发《宁夏回族自治区食品经营许可和备案管理实施办法》《宁夏回族自治区食品经营许可审查细则》。强化制度建设，制定承包（委托）经营合同示范文本和大宗食材采购管理规定，出台餐饮具清洗消毒保洁、有害生物防制指南等。聚焦校园食堂，制定《全区校园餐集中整治再抓两年暨质量提升专项行动实施方案》，常态化开展春、秋季学校食品安全风险隐患排查，积极开发“AI市场监管助手”，以DeepSeek大模型赋能学校食堂、校园周边食品安全及特种设备安全监管。督导网络交易第三方平台持续加强入网餐饮单位资质审核，指导各餐饮单位严格落实证照公示、规范宣传、食安封签等要求，不断压实网络餐饮服务平台主体责任。各地市场监管部门联合有关部门加强建筑工地、厂矿企业餐厅、小摊点及旅游景区食品安全监督管理。宁东市场监管局制定《宁东基地建筑工地食堂食品安全标准化管理举措》，中卫市市场监管局进一步简化准入准营程序，制定发放《食品小餐饮、小销售店基础设施相关要求》30余份，组织89家辖区酒店、民宿、农家乐负责人召开节假日前规范经营约谈会，签订《涉旅经营主体诚信经营承诺书》；石嘴山市市场监管局围绕游客“吃住行游购娱”多个角度，组织100余家酒店、餐饮、美食摊点集体作出郑重承诺，对银河湾、龙泉村、沙湖不夜城等景区小型餐饮服务单位，要求在显著位置公示《食品生产经营登记证》或《食品小摊点备案卡》及从业人员健康证明等相关信息，接受消费者监督。
今年以来，全区市场监管部门共排查餐饮服务单位、小餐饮店、厂矿企业职工食堂6668家次，消除各类食品安全风险隐患1309个，下发责令改正通知书146份，下线入网餐饮单位120余家，查办餐饮领域案件200余件，取得了一定成效。但仍然存在部分食品经营者和集中用餐单位主体责任意识不强、食材加工操作不规范、“三防”设施设备配备不足以及部门间工作合力还需进一步加强等问题。
二、下一步工作措施
（一）加强食品安全监管力度。一是压紧压实主体责任。会同相关部门对集中用餐单位及承包经营单位建立底数台账，精准掌握供餐模式、规模、风险点，督促集中用餐单位食堂经营者落实食品安全第一责任人责任。指导建立健全食品安全自查制度，完善食品安全风险管控清单，严把食材进货关、储存关、加工关，强化餐饮具清洗消毒等，筑牢食品安全防线、守护用餐人员“舌尖上的安全”。二是强化重点领域监管。聚焦群众关心关注的“校园餐”、肉制品、农村假冒伪劣食品以及滥用食品添加剂和非法添加等热点问题开展专项整治，对不符合食品经营许可或备案条件、存在问题经督促整改后仍不符合规定的依法处理。聚焦群众反映强烈的食品生产加工小作坊、小餐饮场所环境卫生差、加工操作不规范、食品安全隐患突出等问题，开展“清洁保食安”行动，推动“两小”场所由“小散低、脏乱差”向“小而精、洁净优”转变。强化行刑衔接工作，对发现涉嫌犯罪的案件（线索）及时移送公安机关。三是继续扩容“互联网+明厨亮灶”，引导更多餐饮服务单位、集中用餐单位食堂加入“后厨直播”行列。推行“线上巡查+线下核查”监管模式，利用信息化技术，强化源头严防、过程严管、风险严控等有关要求，通过常态化检查及时化解风险隐患，进一步筑牢食品安全防护网。
（二）深化协同监管机制。压紧压实属地管理责任、企业主体责任、市场监管责任和相关行业主管部门责任，建立部门间定期会商、联合执法、问题通报等工作机制，加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，对检查发现的重大问题共同督促整改到位，形成闭环管理。市场监管部门将会同相关主管部门对校园供餐、工地食堂等重点领域，餐具消毒不合格、加工操作不规范等突出问题，中高考、重大活动等重要时段开展联合检查；教育部门积极推动建立食品安全监督员和社会监督员制度，邀请“两代表一委员”、新闻媒体记者、有厨师资格和餐厅管理经验的学生家长参加“校园餐”管理团队，推行校（园）长、食堂管理者、家长代表、学生“四方同餐”，及时整治发现的问题；住建部门要求有食堂的房屋市政领域各在建项目按照“明厨亮灶”标准建设，每年组织开展建筑工地安全应急演练；文旅部门持续推进旅游景区集中供餐单位及流动摊点的建档编号管理工作，同时会同市场监管部门加大对旅游景区集中供餐单位及流动摊点的日常监督检查频次和力度，严厉打击各类违法违规行为。
（三）推动企业自律和社会共治。一是持续畅通12315诉求渠道，不断提升消费维权效能。加强投诉举报处置工作规范，及时受理和依法处理消费者涉及市场监管职能的投诉举报。推动落实餐饮服务单位、集中用餐单位食堂食品安全风险隐患内部报告奖励机制，将校园餐食品安全违法行为举报奖励纳入市场监管领域重大违法行为举报奖励范围。鼓励食品经营者提高食品安全和服务水平，营造安心、放心、舒心的消费环境。二是强化信用惩戒。聚焦食品安全重点领域信用风险分类监管，推进餐饮服务风险分级管理工作；推进学校食堂信用风险分级管理，按照信用风险等级实施差异化监管，对信用风险低的经营单位推行触发式监管，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，促进食品经营者落实诚信经营主体责任，让食品安全领域严重违法失信主体“一处失信、处处受限”。三是积极邀请各界人士参与监督。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表等各界人士参与食品安全工作监督，发挥行业协会积极作用。
（四）强化食品安全宣传教育。充分利用主流媒体和新媒体广泛宣传，引导经营主体加强行业自律。市场监管部门将通过开展食品安全宣传周活动以及发布食品安全风险提示、适时公开典型案例、制作食品安全科普视频等，关注热点问题、回应民生关切，营造良好的社会氛围。文旅部门通过在景区设置宣传栏、发放宣传资料、开展食品安全知识讲座等方式，向游客宣传食品安全知识，引导游客选择安全、卫生的餐饮场所消费。住建部门鼓励有条件的企业设立“食品安全科普角”，通过VR模拟燃气泄漏事故处置，增强工人实操能力。教育部门紧盯学校“一把手”等关键少数，督促严格落实校园食品安全行业主管责任和校长负责制，制作校园安全专题短片、警示教育视频，加强学生食品安全知识宣传教育，不断提升师生饮食安全防范意识，守牢师生“舌尖上的安全”。
自治区市场监管厅
2025年8月26日
日期：2025-09-09
来源：食品世界
