摘要：当地时间2025年9月7日，韩国行政安全部长官尹昊重与执政党共同民主党政策委员会议长韩贞爱联合宣布，经政府、总统办公室及共同民主党三方协商，李在明政府正式推出政府组织改编方案。

当地时间2025年9月7日，韩国行政安全部长官尹昊重与执政党共同民主党政策委员会议长韩贞爱联合宣布，经政府、总统办公室及共同民主党三方协商，李在明政府正式推出政府组织改编方案。

核心内容为废除运行77年的检察厅，并设立“公诉厅”与“重大犯罪调查厅”，实现起诉权与调查权的彻底分离。

改革背景：终结“检察独大”历史

韩国检察厅自1948年成立以来，长期集起诉权与调查权于一身，其强权地位在历届政治风波中备受争议。

前总统尹锡悦的检察官生涯即凸显这一体制的争议性——他主导侦办李明博、朴槿惠等前总统案件，引发“政治干预司法”的质疑。

此次改革被视为李在明政府对司法权力的结构性重构，旨在遏制检察官滥用职权，终结选择性调查现象。

改革方案：职能分立与机构重组

1. 检察厅废除与两厅分立

原检察厅的公诉职能由新设的“公诉厅”承接，隶属法务部；调查职能则划归“重大犯罪调查厅”，隶属行政安全部。两厅独立运作，终结检察系统“一手抓起诉、一手抓侦查”的垄断模式。

例如，重大经济犯罪案件的调查权将由行政安全部直接管理，减少外部干预可能性。

2. 跨部门职能调整

• 财政系统：企划财政部更名为“财政经济部”，专注税制与经济政策；预算编制及财政职能划归国务总理室下属的“企划预算处”。

• 能源政策：环境部扩编为“气候、环境、能源部”，整合原产业通商资源部的能源管理职能，强化应对气候变化的政策协调。

• 性别平等：女性家族部改编为“性别平等家族部”，增设“性别平等政策室”，凸显社会议题优先级。

• 媒体监管：广播通信委员会废除，新设“广播媒体通信委员会”，优化信息传播监管框架。

改革目标：高效治理与权力制衡

行政安全部长官尹昊重强调，此次调整遵循“最小化财政负担、最大化组织效能”原则。

通过分离司法权力、整合行政职能，政府试图构建更透明的权力运行机制。例如，公诉厅与重大犯罪调查厅的隶属关系变更，可减少部门间利益冲突；财政与能源政策的集中管理，则旨在提升政策连贯性。

实施路径与挑战

根据方案，相关内容将纳入《政府组织法》修订案，待国会通过后于一年内逐步实施。期间，国务总理室将设立“泛政府检察制度改革工作小组”，协调执政党、政府与总统府的具体执行。然而，改革面临两大挑战：

1. 立法阻力：在野党可能以“削弱司法独立性”为由反对修订案，需通过国会表决。

2. 职能衔接：两厅分立后，起诉与调查的协作机制需重新设计，避免出现权力真空或效率低下。

国际视角：司法改革的东亚样本

此次改革被视为东亚地区司法体系现代化的重要尝试。与日本“检审分离”模式、中国“以审判为中心”的改革方向相比，韩国选择通过机构重组实现权力制衡，为区域司法改革提供了新思路。

国际观察家指出，若改革成功，韩国或成为全球少数实现司法权“双轨制”的国家之一。

韩国政府组织架构的调整，标志着李在明政府对权力结构的深度重塑。从废除检察厅到跨部门职能整合，改革试图在效率与制衡间寻找平衡点。

其成效不仅关乎韩国国内政治生态，也将为全球司法体制改革提供参考样本。未来一年，改革方案的落地执行将成为观察韩国治理能力的重要窗口。

来源：国际上那些大事