摘要：9月11日，联邦总理马克·卡尼在埃德蒙顿正式公布了他上台后要率先推动的首批“建国工程”（nation-building projects）名单——由新成立的重大项目办公室（Major Projects Office，简称MPO）负责跟进加速审批。

【加拿大乐活网lahoo.ca 三三综述】9月11日，联邦总理马克·卡尼在埃德蒙顿正式公布了他上台后要率先推动的首批“建国工程”（nation-building projects）名单——由新成立的重大项目办公室（Major Projects Office，简称MPO）负责跟进加速审批。

卡尼的口号很直白：我们过去能又快又大地建项目，现在也要把这套节奏找回来。他甚至把问题倒过来问——不再是“为什么建？”，而是“怎么建？怎么更快、更大？”。

这次首批入围的五个项目，覆盖能源、矿业、港口和核能等领域，分别是：

卡尼宣称，单这五项就能为加拿大经济带来超过600亿加元的产值，并创造数以万计的高薪岗位——从技工到科技岗位都有“饭碗可捞”。

但这只是“第一波”。卡尼同时确认，还有一批处于早期阶段、需要进一步推进才能进入决策层的候选项目，可能成为第二波国家项目，其中包括：

此外，政府还亮出了“关键矿产战略”（critical minerals strategy），目标是在两年内把优先项目推向最终投资决定（FID）。在优先名单上出现的地区有安大略的Ring of Fire、北极圈内的Slave地质区、以及魁北克-拉布拉多共享的Labrador Trough。

卡尼还提出，要由MPO协助开发一个“加拿大主权云”（Canadian Sovereign Cloud），在国内打造数据中心与计算能力，确保数字主权与竞争力。

推进速度与政治博弈

为了给这些项目“开绿灯”，联邦在春季快速通过了《一体化加拿大经济法》（One Canadian Economy Act，也就是C-5法案），为内政部和内阁挑选、加速审批特定项目提供了法律工具。

这正是卡尼竞选“建大项目、动真格”的核心承诺：把繁复审批变成可操作、快速的通道。

不过，快速不等于没有争议。C-5在国会通过时，就遭到一些原住民团体、环保组织以及部分议员（甚至有自由党内部声音）的质疑：他们批评程序仓促、咨询不够、赋予行政权力过大，担心会牺牲环境评估、原住民权利与地方利益。

对这些担忧，卡尼政府的回应是设立一个由11位原住民领袖组成的MPO咨询委员会，声称要确保重大项目在“公平共享、负责任管理”的框架下推进。

与此同时，阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）也表示很失望，名单里暂时没有油管并不意味着永远不会有；她认为这是一个“持续更新的名单”，仍有空间把油管等项目推进。

保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）直接把首批名单讽为“可怜”，批评政府多了一个新机构（MPO）却没实事求是地放开法规和税负。他主张更激烈放松监管、废除被认为“反发展”的法案（例如要废除C-69、取消西海岸油轮禁令、废除工业碳税等），认为这比设立新局更能催化项目落地。

问题来了：到底谁来买单？谁来担责？

卡尼一再强调，这些项目能“壮大经济、减少对美国的依赖、为原住民创造参与机会并推进气候目标”。但实际操作层面远比口号复杂：项目融资、私营部门兴趣、地方与原住民族的同意、环境评估时限、劳动力供应、关键材料与供应链问题都可能成为瓶颈。

尤其是像油管这类需要私人资本的超大工程，迄今没有公司表示愿意出面融资或建设——这也是为什么油管未进首批名单的现实原因之一。

另一方面，加速审批的同时也可能触及司法风险和社会冲突。原住民领袖、环保组织或地方政府若认为政府程序流于形式，随时可能诉诸法庭或发起大规模抗议，反而把项目拖更久。

卡尼政府试图通过MPO与原住民建立更紧密的“早期对话与利益共享”机制，但要把信任建立起来、把“被动同意”变成实质参与，需要时间和诚意，而非单靠名单就能解决。

卡尼这番“大建特建”的雄心显然是为了实现两点：一是短期刺激经济、创造就业；二是长期通过基础设施和资源开发，提升国家战略自主性与对全球市场的谈判空间。

但口号提出与真正落地之间，还有巨大的操作差距。

若卡尼承诺的“更快更大”只能停留在新闻稿和记者会上，那三年后恐怕只剩下政治辩论和法律案件；但若MPO能在法律与社会许可的框架内把首批项目至少部分推进到最终投资决定，那这次政策就可能被视为一次成功的“国家级加速器”。

来源：加拿大乐活网一点号