摘要：在经济发展的浪潮中，新兴产业不断崛起，为各地带来了全新的发展机遇。2025年7月25日，一则重磅消息在投资与产业领域引起广泛关注——陕西未来低空产业股权投资发展合伙企业在西安正式成立，并于8月4日在汉中完成注册，其出资额高达15亿元。这一基金的落地，犹如一颗投
在经济发展的浪潮中，新兴产业不断崛起，为各地带来了全新的发展机遇。2025年7月25日，一则重磅消息在投资与产业领域引起广泛关注——陕西未来低空产业股权投资发展合伙企业在西安正式成立，并于8月4日在汉中完成注册，其出资额高达15亿元。这一基金的落地，犹如一颗投入湖面的巨石，在低空经济领域激起层层涟漪，为汉中乃至整个陕西的产业升级与经济发展注入了新的活力。
聚焦低空经济，基金精准发力
陕西未来低空产业基金的成立目标十分明确，那就是专注于低空经济全产业链投资。低空经济，作为一个新兴的经济领域，涵盖了无人机研发制造、低空交通管理、航空物流、应急救援等多个核心领域，具有巨大的发展潜力。随着科技的不断进步，无人机在农业植保、物流配送、地理测绘、应急救援等场景中的应用越来越广泛，低空交通管理系统的逐步完善也为低空经济的规模化发展奠定了基础。
据和讯网消息，该基金计划在5年内培育3-5家行业龙头企业，一方面重点扶持掌握核心技术的本土企业，助力其做大做强；另一方面积极引入国内外优质项目落地陕西，推动产业集群的形成。这种 “内外兼修” 的投资策略，有望在短时间内提升陕西在低空经济领域的竞争力，抢占产业发展的制高点。
从基金的出资结构来看，专业机构成为了主导力量。工商信息显示，基金最大出资方为西安航投金融板块主要承担者航投未来资本管理集团，持股份额达89.99%。其股东分别为西安航投及其低空经济产业的投资运营主体航投未来产业发展集团。而执行事务合伙人西航投创新创业投资（温州）公司，向上穿透亦为航投未来资本管理集团，整体来看，西安航投（实控企业）累计持有基金份额90%。西安航投作为西安市属国有资本投资运营公司，自2018年成立起就肩负着西安市航空航天及相关发展职能，目标是建设世界一流航空航天产业集团。其丰富的行业经验、强大的资源整合能力以及坚实的实业基础，为基金的稳健运行提供了有力保障。
西安航投城市发展有限公司
西安航投已成立多家无人机企业，在无人机技术研发、生产、推广与应用方面取得了显著成果。例如，其旗下的空天科技集团致力于无人机技术的突破，西安航投无人机制造公司在农业、应急、环保、测绘等领域拥有丰富的产品线，构建了无人机产业全生命周期业务链。在孵化能力方面，西安航投旗下科创控股集团官网显示，公司当前拥有6家子公司，合资企业（含上市公司）4家、控股企业百余家、参股企业40余家，强大的孵化能力为低空经济企业的成长提供了良好的环境。此外，面对低空经济企业发展必需的物理载体，西安航天建设了科创空天产业研发制造基地与星链数控智造中心等，仅旗下科创控股集团就拥有产业园20余家，为企业发展提供了充足的空间。
在全国范围内，西安航投在低空经济产业培育方面也走在了前列。纵观2024年末全国低空经济企业数量最多的10个城市，市级国资成立航空航天投资平台的不过成都、武汉与重庆，而西安航投是其中首家以基金方式培育低空经济产业的公司。目前，成都交投航空投资集团的低空经济专项基金仍处于组建阶段，西安航投的先行先试，为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。
陕南工业强县的新尝试
在这支基金的LP（有限合伙人）名单中，出现了一个令人意外的身影——城固县投资控股集团有限公司，其出资 10%，实控人为城固县经济贸易局（城固县国资委）。城固县，这个陕南的县城，虽然看似低调，实则经济实力强劲。2024年，城固县生产总值增长7.8%，高于汉中市1.6个百分点，在全市排名第一，并且多次获得陕西省县域经济社会发展 “十强县”、高质量发展 “工业强县” 等荣誉称号。
城固县出资参与此次 “低空经济基金”，背后有着明确的战略意图——谋新产业。近年来，城固县在招商引资项目类别上的变化，已经清晰地展现出其对新产业的追求。例如，在今年一季度集中开工的18个重点项目中，总投资达24.09亿元，其中产业化项目数量和金额分别占到61%与82%。这些项目涵盖了智能装备、电子信息等多个新兴领域，如城固县智造机加工产业园一期C区、城固县智能电子产业项目等。
城固县智造机加工产业园鸟瞰图
在汉中市今年发布的“招商引资重点推介项目”手册中，城固县发展低空经济产业的意图更加鲜明。区域入选的5个项目中，有2个均列示在汉中市装备制造与低空经济产业项目前列，分别为航空零部件生产加工建设项目与无人机高端零部件制造基地项目。这表明城固县已经将低空经济产业视为未来发展的重要方向之一。
汉中市招商引资重点推介项目
事实上，此次参与“低空经济基金”并非城固县国资主体在产业投资领域的首次尝试。在2022年9月，城固投控就曾出资1.5亿元（总投的30%）参与陕西新三板挂牌公司希德电子建设的电子军用装备及芯片综合产业基地项目，成功为区域引入高端制造产业，目前该项目已于2023年初开工。此外，城固投控还开展了一系列市场化动作，如2021年与两家北京民营企业合资成立了陕西东城皓宇新材料科技公司（持股 49%），在城固县投资20亿元建设陕西省唯一、西北地区最大的显示盖板玻璃生产基地；2023年携手陕西浩博智能科技公司成立陕西固博机器人科技公司，专注于巡检机器人研发与应用等。城固县在产业投资方面的积极探索与创新实践，使其在县域经济发展中不断抢占先机。
陕西东城皓宇新材料科技有限公司试产样品
陕西固博机器人科技公司
市级 “推手” 助力金融与产业融合
城固县出资 “低空经济基金”，其直接目的是为了配合招商，通过创新性地运用 “基金工具”，进一步放大对潜在标的企业的获取与企业培育过程中的资源利用。在陕西，虽然县级引导基金并不罕见，但能够参与到市级甚至省级产业基金的案例仍然较少。城固县之所以能够率先出手，关键在于汉中市委市政府当前所打造的 “高质量金融氛围”。
汉中市今年4月出台的《汉中市资本助力招商引资工作实施方案》，充分体现了其将 “金融服务实体经济” 落到实处的决心。该方案明确提出要以多措并举开展资本招商，内容扎实且富有创新。在吸引社会资本赋能招商引资方面，方案提出要设立规模达10亿元左右的新质生产力发展股权投资基金，探索 REITs、类REITs、ABS、基金债等创新融资工具，搭建企业并购信息平台，鼓励金融机构提供并购服务等；在畅通招商项目金融服务通道方面，计划创新推行“资本领投+保险跟保”模式等。
这一方案不仅内容详实，而且推进效率极高。汉中市利用 “最美油菜花海” 文化旅游节平台，邀请来各类金融机构300余家；在4月召开的汉中市资本助力高质量发展座谈会上，邀请了130余家金融机构、企业代表等，并与11家金融机构签订战略合作协议。此外，汉中今年前五个月一般贷款加权平均利率降至3.70%，同比大幅下降48个基点，为企业融资减轻了负担。
汉中农商行和汉中金资揭牌现场
从长期来看，汉中的 “金融土壤” 持续优化。此前，陕西农信与陕金资这两家省属金融机构在汉中的“下沉探索”，分别促成了陕南地区首家市级农商行——汉中农商行和首家市级金融资产管理公司——汉中金资的成立。目前，汉中农商行已在 2024年度实现实体贷款余额144.05亿元，同比增长7.13%；汉中金资则在成立一年内为地方政府节约资金超8亿元，占全市财政收入15%和纯税收入的22%。这些成果为汉中的经济发展提供了有力的金融支持。
根据《汉中市资本助力招商引资工作实施方案》提出的资本招商目标，到2028年，全市招商引资规模实现较2024年翻一番。其中，5个千亿级和3个百亿级产业集群，产业资本招商项目占比提升到50%以上，低空经济、人工智能、机器人、数字经济、银发经济等重点热点领域资本招商项目占比达到 80%以上。最新信息显示，今年上半年，汉中市社会资本投资、工业投资分别增长20.4%、29.8%，分列全省第1位、第5位；社会投资、产业投资占比分别达74.9%、68.9%，投资内生动力显著增强。这一系列数据表明，汉中在金融与产业融合发展的道路上已经取得了显著成效，未来前景十分广阔。
15亿“低空基金”落地汉中，不仅是西安航投在低空经济领域的一次重要布局，也是汉中市及城固县在产业升级与经济发展方面的一次积极探索。通过市级政府的政策引导、专业机构的资金与资源支持以及县域国资的积极参与，汉中有望在低空经济产业领域实现突破，推动区域经济迈向新的高度。我们期待着汉中在这一新兴产业领域绽放光彩，为陕西乃至全国的产业发展提供新的范例。
来源：汉中在路上一点号
