摘要：今年以来，镇江应急管理系统以“5分服务、3分监管、2分执法”的“532”理念为指引，深耕工贸领域安全生产治理，通过精准服务破难题、智慧监管防风险、刚柔执法守底线，构建“风险识别精准化、监管执法差异化、企业履责主动化、治理手段智慧化、协同共治常态化”的“五化”监

金山网讯 安全为基，发展为要；防线筑牢，生产无忧。

今年以来，镇江应急管理系统以“5分服务、3分监管、2分执法”的“532”理念为指引，深耕工贸领域安全生产治理，通过精准服务破难题、智慧监管防风险、刚柔执法守底线，构建“风险识别精准化、监管执法差异化、企业履责主动化、治理手段智慧化、协同共治常态化”的“五化”监管格局，着力提升本质安全水平。

服务先行：精准赋能唤醒安全自觉

丹阳市某水泥制品有限公司的整改经历，恰是服务寓于管理的生动写照。不久前，市应急管理行政执法人员在检查中，发现该企业未辨识污水收集处理池有限空间、未建立管理台账，企业负责人却认为“没出事就不用管”。

对此，执法人员没有简单处罚，而是先通过现场普法、播放有限空间事故案例，让企业负责人直观感受风险；随后组织安全生产知识考试，让负责人意识到自身知识短板。最终，企业主动邀请执法人员上门“开小灶”，逐一完成有限空间辨识与台账建立，从“被动应付”转变为“主动防控”。

“532”理念中，服务始终是安全生产治理的核心抓手。市应急管理综合行政执法监督局负责人介绍，围绕企业安全管理痛点，镇江推出“靶向式”服务，让安全保障既暖心又专业。针对高温熔融金属企业风险管控，镇江联合安责险机构邀请省级专家开展“深度体检”，累计帮助钢铁、铝加工企业排查整治隐患298条，深化粉尘涉爆企业治理，推动32家企业接入在线监测系统，覆盖54套除尘设备、213路感知数据，用技术服务为企业装上“安全哨兵”。

监管发力：智慧平台织密防护网

安全生产的关键在于监管，镇江锚定重点领域、关键环节，推动监管从“粗放式”向“精准化”转变，锲而不舍筑牢安全防线。

聚焦“厂中厂”治理，镇江通过精准摸排，掌握高风险分层分割租赁企业底数，随后分类施策，清退27家风险隐患突出企业，推动剩余企业将关键区域监控接入市“智慧消防”平台，目前接入率已达75%。“我们特意选取了13家有代表性的‘厂中厂’（园区）打造示范样板，就是想让其他企业有参照、有方向。”监管人员介绍，工作人员会手把手指导出租方建立详细风险管控清单，制定可落地的应急救援预案，确保每个环节都有规范、有保障。

紧扣有限空间作业等高危领域，镇江同步创新监管方式。有限空间作业监管中，不仅对已服务企业开展“回头看”，防止隐患反弹，还启动示范企业创建，首批4家意向企业已完成上门指导；创新举办全市有限空间作业安全技能竞赛活动，组织15支重点有限空间作业企业参赛，提升有限空间作业安全管理水平和能力。此外，镇江还注重监管队伍能力建设，通过“应急领学·每周一讲”平台开展22期学习，组织监管人员深入企业一线开展“沉浸式”现场教学，让监管能力与企业风险点精准匹配，确保监管“看得准、管得好”。

执法护航：刚柔并济守住安全底线

牢牢把握安全生产的执法防线，镇江坚持“执法与服务并重、惩戒与教育结合”，既以刚性约束倒逼企业履责，又避免“一刀切”式监管。日常治理中，镇江对抵触整改、违法违规的企业依法依规严肃惩戒，同时建立“隐患整改-跟踪督办-执法跟进”的闭环机制：对剩余未完成“回头看”的有限空间作业企业，全部纳入2025年执法计划，确保整治成效不打折扣。

值得注意的是，安全执法始终与服务、监管紧密衔接。执法人员立足于通过服务式指导帮助企业认识问题、整改问题，对屡教不改、存在重大隐患的企业启动执法程序。市应急管理综合行政执法监督局负责人表示，此举既维护法律法规的严肃性，又保障企业正常生产经营，实现了安全与发展的双赢。镇江将持续深化“532”理念，聚焦重点领域，进一步优化服务举措、升级监管手段、规范执法行为，全力推动重大事故隐患动态清零，以更实作风、更硬措施守护工贸领域安全生产形势稳定。（记者 陈志奎 通讯员 李海云）

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