摘要：为充分挖掘我省在推进优化法治化营商环境过程中的基层先进经验和创新举措，为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供法治保障，有效发挥先进典型案例在规范指导、评价引领和防范借鉴等方面的示范作用，现开设“湖北优化法治化营商环境优秀案例展播”

为充分挖掘我省在推进优化法治化营商环境过程中的基层先进经验和创新举措，为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供法治保障，有效发挥先进典型案例在规范指导、评价引领和防范借鉴等方面的示范作用，现开设“湖北优化法治化营商环境优秀案例展播”专栏，对先进典型案例进行展播。

案例背景

近年来，丹江口市进一步完善行政执法监督制度体系，全面推进严格规范公正文明执法，有效激发企业发展活力，为打造“全国营商环境最优县市”、护航山水之城高质量发展，奠定了坚实的法治基础。

进展情况

推行“红蓝码”制度，给涉企执法戴上“紧箍咒”。创新执法监督方式，出台《丹江口市涉企行政执法监督检查登记备案办法》和《丹江口市行政执法监督投诉举报办法》，结合大数据平台，定制“红蓝码”，执法人员在行政执法检查过程中，主动扫“蓝码”进行备案登记；被检查企业对于过多、过乱行政检查和不规范执法行为，通过扫“红码”进行投诉举报。同时，推动各部门制定联合检查计划，通过联合检查、信息共享、备案公示等方式，实现“进一门、检一次、不扰企”，并主动接受监督，助力企业减负增效。

推行“四张清单”制度，实施包容审慎监管。全市建立了行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制“四张清单”制度，积极推行预警提示、容缺执法、首违不罚、柔性执法、精准执法等方式，坚持教育引导在先、检查处罚整改在后，增强包容审慎监管的针对性。

推行影响评估制度，依法保护企业合法权益。为进一步实施包容审慎监管，制定了《丹江口市涉企行政执法案件经济影响评估制度实施办法》，严格落实“先评后办”，行政执法部门在对企业实施重大行政许可、行政处罚、行政强制等行为时，在各环节针对企业生产经营影响进行分析、评估，并做出有效防范和处置，最大程度降低行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响，实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

推行尽职免责制度，激励执法干部担当作为。坚持“尽职照单免责，失职照单问责”的原则，梳理形成行政执法人员“职责清单”和“免责清单”，制定具体的尽职免责办法和工作流程，明确免责人员在年度考核、任职考核、评先评优等环节不受负面影响，同时强化事中或事后的纠错程序，以减少损失。从而激励行政执法人员放下包袱，真作为，敢作为，积极为担当作为、干事创业的行政执法人员撑腰鼓劲。制度推行以来，先后7名执法人员因尽职被免责。

案例成效

行政执法监督“三项机制”的健全完善，为行政执法问题线索的收集、案件的办理和结果运用提供了有力支撑和保障，丹江口市逐步建立起了制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法监督工作体系。狠抓行政执法个案监督，起到“办理一案、警示一片”的作用，有利于进一步规范行政执法行为，减少不当执法行为对企业的影响，有利于为企业营造公平、包容的执法环境，构建和谐的政企关系，吸引更多的投资者来丹江口投资兴业。

来源：湖北普法