摘要：3月12日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市人力资源社会保障局专场。介绍就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等方面有关情况，并回答记者提问。

3月12日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市人力资源社会保障局专场。介绍就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等方面有关情况，并回答记者提问。

主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市人力资源社会保障局专场。出席今天发布会的有：市人力资源社会保障局党组书记、局长田洪刚先生，市人力资源社会保障局党组副书记、市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任、新闻发言人颜波先生，市人力资源社会保障局党组成员、副局长，市社会保险事业中心党总支书记、主任孟青女士，市人力资源社会保障局党组成员、副局长王长坤先生，围绕就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：田洪刚

过去一年，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，坚持干字当头、稳中求进，扎实做好稳就业、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成各项目标任务，人社事业高质量发展迈出了坚实步伐。

一年来，我们树标杆，走在前。就业创业更优。城镇新增就业4.33万人，完成全年计划的123.75%。城乡公益岗累计上岗7.5万人。社会保障更靓。全市基本养老保险参保提前完成全年任务，职工养老保险净增计划完成率111.86%，社保待遇发放额同比增长9.47%，“AI社保”全国先行。人才引育更实。集聚青年人才3万人，引进博士149人，完成省定任务的119%；新增技能人才2.6万人，同比增长30.8%；新增博士后科研平台5家。劳动关系更稳。建立治理拖欠农民工工资问题综合管控机制，根治欠薪闭环管理，建设农民工权益保障站112个；劳动仲裁当期结案率、调解成功率持续高于部省标准。

一年来，我们塑品牌，干在先。创新改革率先破题。在全省率先开展工伤保险补充保险，率先开展居民养老保险集体补助，率先探索创业担保贷款“政银担”合作模式，率先成立速裁式女职工维权站。亮点成效领跑领先。渤海公共实训基地入选国家级高技能人才培训基地；建设社保数字化转型全国联系点和居民养老档案全国试点，承办全国社保数字化转型会议。

一年来，我们暖民心，落在实。开展就业服务活动259场次，“创业渤海”七大工程引领就业创业工作再上新台阶。建成“社区微工厂”328家、“社区微业”服务站131处，成效全省突出。社保实现省会经济圈7市待遇静默认证、工伤一次性伤残补助金“免申即享”、职工退休“一件事”联办，社保卡“一卡通”服务全省最多、全国前列。

今年，市人社局将围绕市委、市政府“113388”工作体系，聚焦品质滨州奋斗目标，深化拓展“三大战役”，助力“三大行动”，实干当先、勇争一流，全面推进全市人社系统“12345”工作体系，推动各项工作走在前、干在先、落在实，奋力开创全市人社事业高质量发展新局面。

一、深入实施就业优先战略，在促进高质量充分就业上奋发奋进。我们将搭建就业平台，擦亮“就在滨州”服务品牌，年内开展就业招聘活动150场次以上，累计提供就业岗位不少于7万个，全年实现城镇新增就业3.7万人以上。扩大“滨岗贷”惠企力度，年内发放5亿元以上。强化兜底帮扶拓渠道，开展社区微业三年行动，新创建社区微业服务站50处，新增微工厂400家以上。优化城乡公益岗位提质增效，2025年全市创设城乡公益性岗位不少于0.49万个。实施“创业渤海 乐业滨州”创业服务系列活动80场次以上，发放创业担保贷款10亿元以上。落实阶段性降低失业保险费率和稳岗返还惠企政策，减免失业保险费1亿元以上，返还资金4500万元以上。推进职业技能培训，培训各类劳动者1.5万人次以上。稳定高技能人才占比，创新开展“渤海工匠”铸造工程，培育省级高技能人才平台1家，计划培育技能人才2万人以上，选拔培育优秀高技能人才不少于150人。建强培训平台，力争将渤海公共实训基地打造成为国家级“两化”培训基地。

二、强化社会保障兜底功能，在健全多层次保障体系上奋发奋进。我们将深入实施“全民参保·福暖万家”工程，引导更多居民参加企业职工基本养老保险，确保基本养老保险覆盖面稳定在96%以上。开展基金强基提质行动，建立健全“四防”协同机制。构建多层次工伤保障体系，全面推进工伤保险补充保险试行工作，年内推动企业为职工参保10000人次以上。创新开展企业人才年金“破零行动”，为不少于100名人才建立人才年金备案。落实全省“智慧人社”一体化平台建设任务，整合优化现有社保经办系统。全面开展居民养老保险电子档案单套管理应用，实现业务档案全流程电子化管理。扩展“AI社保”数字柜员应用场景，做好做优全国社保经办数字化转型联系点。深入推进社保卡“高效办成一件事”，打造全场景社保卡应用，全年服务90万人次以上。拓宽社保卡“便民贷”服务范围，有效缓解群众消费和创业的资金压力。

三、加强人才引育创新，在打造人才集聚强磁场上奋发奋进。我们将开展“智选滨州——名校人才直通车”100场次以上，集聚青年人才3万人以上。实施博士后招引专项行动，聚焦博士后青年人才“引、育、留、用、服”，创建博士后科研平台不少于5家，新引进博士后人才不少于60人。实施市级人才助力乡村振兴行动，组建市级十佳专业技术带头人乡村振兴服务团，建立人才特长供应目录及柔性合作机制，开展专家服务基层活动100场次以上，争创省级专家服务基地。实施留学人员创新创业行动，建立市级“留学人才之家”，树立一批优秀留学人员创业典型，开展海聚滨州系列活动，建立留学人员来滨全流程服务机制。实施职称惠企政策畅通行，年内新增工程师5000人以上。

四、健全协同治理机制，在构建新时代和谐劳动关系上奋发奋进。我们将常态化开展“十百千”送法进企业活动，巩固“仲裁维权与就业服务牵手行动”试点成果，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解新模式。加强劳动人事争议源头治理，确保全市劳动人事争议调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达到90%以上。优化全市治理拖欠农民工工资问题管控闭环机制，加大对欠薪违法行为的惩处力度。发挥人社部门牵头作用，强化与住建、水利、交通等职能部门协作，形成齐抓共管工作合力。充分发挥省农民工工资支付监管平台预警监测作用，及时发现和处置欠薪隐患。

现场答记者问环节

滨州日报记者：去年9月，国务院发布了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，12月省政府也出台了相关实施意见，请问，2025年我市会有哪些具体的贯彻落实举措？

发布人：颜波

就业是最基本的民生，2024年在市委、市政府的坚强领导下，人社部门坚决扛牢稳就业责任，深入实施就业优先战略，推动17项补贴、补助类政策落实落地，发放稳就业资金7.7亿元，减征失业保险费1.7亿元，助推全市实现城镇新增就业4.33万人，完成年度目标任务的123.75%，全市就业大局稳中向好。

促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。2月25日，市政府召开了全市促进高质量充分就业工作视频会，市政府主要负责同志提出五个方面的要求，我们将认真学习、全面贯彻、抓好落实，坚持把稳就业摆在惠民生、促增长、保稳定的战略高度，以高质量充分就业为目标，聚力开展五大行动，确保全市实现城镇新增就业3.7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

一是实施重点群体护航行动。紧盯高校毕业生等青年群体就业，实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划，积极开展青年就业见习工作，校地合作建设大学生就业创业赋能中心，稳定扩大“三支一扶”规模，落实落细离校未就业高校毕业生“1131”服务（提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会），加强困难毕业生就业帮扶，为符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。狠抓困难群体就业保障，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，精准创设城乡公益性岗位4900个。深入推进社区微业三年行动，建设规范化社区微业服务站50处，支持社区建设微工厂，探索将社区微工厂作为公益岗人员退出后再就业的一个重要承接点，实现社区全覆盖。推动农村劳动力就业集成改革，打造乡村公共就业流动服务站，开展就业援助月、春暖农民工等专项服务活动，拓宽农村劳动力就业增收空间。

二是实施援企稳岗促就业行动。全力做好失业保险稳岗位、提技能、防失业工作，落实阶段性降低失业保险费率和稳岗返还惠企政策，减免失业保险费1亿元以上，返还资金4500万元以上，发放稳岗扩岗专项贷款5亿元以上。持续完善“线上+线下+直播”服务体系，开展“就在滨州·就在身边”就业服务专项活动，19项全市重点活动、17项县（市、区）特色活动贯穿全年，举办就业招聘会150场次以上，切实保障企业用工需求。

三是实施创业渤海三年行动。全面贯彻落实“创业渤海”行动方案政策措施，组织举办“创业渤海 乐业滨州”创业服务系列活动80场次以上。加大创业领域改革试点，推动“个人创业一件事”改革，实现“创业险”试点破冰，推广“创业提振贷”“创业担保贷款政银担”合作模式，发放创业担保贷款10亿元以上，充分发挥创业带动就业作用。

四是实施职业技能培训攻坚行动。对全市职业培训目录动态更新和调整，优化培训机构组成结构，鼓励更多职业院校、技工院校参加政策补贴性职业技能培训，年内开展职业技能培训2.3万人次。深入落实“新八级工”职业技能等级制度，推动社会组织开展技能人才评价，鼓励有条件企业开展特级技师、首席技师评聘，全年培育各类技能人才2万名以上，确保“十万名技能人才梯次培育工程”圆满收官。

五是实施人才服务质效提升行动。开展青年见习计划、城市实习生计划，推进引才前置。聚焦重点领域人才需求，举办“智选滨州—名校人才直通车”100场次以上，引进各类青年人才3万人以上。巩固提升“智荟滨州·档案直通”服务品牌，推进流动人员人事档案服务网上办，实现高频事项“零跑腿”。持续落实企业引进高层次人才落实事业编制政策，优化高层次人才服务绿色通道，壮大高层次人才服务联盟力量体系，延伸高层次人才服务链条，以高质量服务集聚高质量人才，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献力量。

新黄河记者：随着国家加力扩围实施“两新”政策，提振消费被各级都摆在了更加突出的位置，社会保障卡作为政府部门发行的唯一加载金融功能的卡片，今年在助力提振消费方面有什么具体打算和举措吗？

发布人：孟青

近年来，我市以“全国社会保障卡‘一卡通’创新应用综合示范”试点工作为契机，锚定“一卡多能、一卡通用”改革导向，将群众高频办事、交互性及流动性较强的各类应用不断纳入改革范围，全面融合人社、就医、交通、文旅、待遇补贴、便捷金融等公共服务功能，扎实推进社保卡居民服务“一件事”工作。目前在滨州已实现153项公共服务持卡办理，100项惠民惠农财政补贴和各类待遇进卡发放，通过功能整合大幅降低了群众办事成本，提升了消费便利性，为释放消费潜力奠定了坚实基础。

今年以来，国家加力扩围实施“两新”政策，推出一系列消费补贴措施。为积极响应中央、省委、市委关于提振消费的决策部署，市人社局紧扣“提振消费”主线，制定了《2025年社会保障卡助力提振消费实施方案》。以“四季主题+节日热点”为抓手，推动消费场景与社保卡深度融合，开展丰富多彩的满减优惠活动。我们的核心目标是通过消费激励，全年撬动社会消费超2900万元，惠及百万持卡人，助力滨州消费市场提质扩容。具体举措包括：

一是以“四季满减”激活消费热点，实现常态化促消费。我们围绕春、夏、秋、冬四季特色，联合商超、文旅、家电、交通出行等重点行业推出差异化优惠。从立春、端午节到元旦、春节一年四季，每个季节都有针对性地推出满减优惠。例如，春季我们会结合妇女节、劳动节等节日，与女装店、新能源汽车店等合作，提供满减优惠；夏季则关注端午节、暑假，与超市、电影院等合作；秋冬聚焦“国庆中秋双节”、年货节等，与商超、旅游景点等合作，让广大群众在享受节日氛围的同时，也能获得实实在在的优惠。通过全年无间断活动，提振群众参与消费的热情，预计直接拉动消费超900万元，带动商家客流量增长30%以上。

二是融合全市提振消费活动，放大消费乘数效应。在策划社保卡提振消费活动时，我们注重与全市提振消费主题活动深度融合，形成叠加效应。聚焦全市消费提振22条政策，将社保卡优惠与商务、文旅、交通等有关部门的各类消费折扣活动相结合。通过跨部门资源整合，形成“1+1>2”的叠加效应，激活群众消费热情。

三是发挥社保卡信用凭证作用，多措并举激活消费资金流。依托社保卡“便民贷”和专项存款，为群众提供年利率较低的消费贷款，最低年利率可达2.78%，支持购车、装修等大宗消费，预计年内投放贷款规模超3亿元；推出“社保卡专属存款”，部分银行社保卡专属存款利率能达到1.95%，较普通存款上浮20%以上，吸引居民将短期储蓄转化为中长期消费储备。此举不仅缓解群众短期资金压力，更通过金融杠杆撬动消费升级，提升群众耐用品消费能力。

四是优化服务流程，进一步提升消费体验。为保障社保卡提振消费活动的顺利实施，我们将进一步优化服务流程，确保社保卡申领、激活、应用、政策咨询等各个环节畅通无阻，方便市民随时随地享受优惠。同时，我们还将加强对合作商家的培训和管理，确保优惠“即享即兑”，为消费者提供优质的服务。进一步提高持卡人消费参与率和积极性，夯实消费市场活力根基。

中国山东网记者：技能人才队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础。我市作为工业大市，对技能人才的需求非常迫切，请介绍一下我市加强技能人才队伍建设的具体工作措施？

发布人：王长坤

近年来，滨州市深入开展“十万名技能人才梯次培育工程”，在技能人才选拔、载体建设、优化服务上扎实推进，有效推动了全市高技能人才队伍建设。

一是扎实开展高技能人才选拔，打造高技能领军人才梯队。持续加强高技能领军人才后备人才建设，打造完善的技能人才梯队，2024年全市入选齐鲁首席技师6名，山东省技术技能大师4名，15人获评山东省技术能手，评选十佳滨州首席技师、滨州市技术技能大师各10名，认定“渤海英才·企业杰出（优秀）人才”19名、滨州市技术能手120名，全市高技能领军人才队伍稳步壮大。

二是持续加强技能平台建设，打造技能人才培育高地。对成功建设市级以上技能人才平台的单位给予20—200万元的建设补助，2024年渤海公共实训基地运营管理有限公司成功入选国家级高技能人才培训基地项目，魏桥纺织股份有限公司入选齐鲁技能大师特色工作站项目。截至目前，全市共有国家级高技能人才培训基地2家、国家级技能大师工作室2家、齐鲁技能大师特色工作站8家、滨州市高技能人才培训基地6家、滨州市技能大师工作室22家，为全市高技能人才梯次培育创造良好条件。

三是积极推进技能人才评价改革，壮大完善高技能人才队伍。坚持把技能人才选拔评价主动权交给企业和第三方社会组织，全市累计备案自主评价企业486家、社评组织15家、技工院校9家，累计8.9万余人次通过技能人才评价实现技能等级提升，打破技能工人成长“天花板”，在企业试行设立特级技师，评价14名特级技师按照正高级工程师落实有关待遇。目前，全市高技能人才占技能劳动者比例达到33.4%，技能人才队伍结构得到进一步优化。

四是积极推进职业技能大赛，活跃技能人才培育方式。自2021年起，每年组织举办滨州市渤海职业技能大赛，2024年大赛赛项增加到27个，经过层层选拔439名选手参加市级决赛，产生一二三等奖243个。部署2025年度市级行业技能竞赛申报工作，全年计划支持有关部门（单位）开展市级行业职业技能竞赛42项，为全市技能人才交流提升打造优质平台。

五是强化政策激励，打造技能人才发展软环境。加大技能人才激励力度，世界技能大赛金、银、铜牌获得者，中华技能大奖获得者，国家级技能大师工作室主要负责人，给予一次性10—50万元人才补助；新晋全国技术能手、山东省技术能手获得者，分别给予5万元、1万元一次性奖励；新晋技师、高级技师按照4000、5000元标准发放一次性补助；高级工以上技能人才纳入人才公寓申请范围，技工院校预备技师班毕业生首次在滨就业按照本科大学生标准享受3年每月1000元生活补助，全力营造拴心留人良好生态。

2025年，市人力资源社会保障局将继续深化落实“十万名技能人才梯次培育工程”，不断完善技能人才培养、使用、管理、激励等相关政策，优化技能人才成长发展环境，进一步壮大全市技能人才队伍的规模，提升技能人才队伍质量，为品质滨州建设提供有力技能人才支撑。

来源：滨州网