摘要：加利福尼亚大学（University of California），简称加州大学（UC），是一所美国加州的公立研究型大学，由位于美国洛杉矶、旧金山、圣塔芭芭拉、圣地亚哥等地的十所分校组成，其中最为知名的当属加州大学洛杉矶分校 (UCLA)、加州大学伯克利分校
加利福尼亚大学（University of California），简称加州大学（UC），是一所美国加州的公立研究型大学，由位于美国洛杉矶、旧金山、圣塔芭芭拉、圣地亚哥等地的十所分校组成，其中最为知名的当属加州大学洛杉矶分校 (UCLA)、加州大学伯克利分校 (UC Berkeley)等。
加州大学是如何管理10所分校的呢？通过分层治理与分权协作机制实现校本部与分校的协调管理，其核心特征是集中决策与分权自治的动态平衡。
董事会（Board of Regents）作为系统最高权力机构，董事会由 26 名成员组成（18 名由州长任命，1 名学生代表，7 名政府及校友代表），负责制定系统战略、审批预算、监督政策执行25。董事会通过 10 个专门委员会（如财务委员会、教育政策委员会）处理具体事务，确保全局性事务的统一管理2。其决策独立性受加州宪法保护，避免外部干预。校长办公室（UC Office of the President）
校长由董事会任命，作为系统行政首脑，负责落实董事会政策，协调 10 个分校的资源配置与战略规划。校长办公室下设多个职能部门，如财务、学术事务、政府关系等，直接管理系统层面的跨校区项目（如科研设施共享、医疗系统整合）。分校自治
各分校设校长（Chancellor）作为首席执行官，管理校区日常运营，拥有财务、人事、招生等事务的自主权。例如，分校可自主制定招生标准、调整课程设置，并通过筹款补充财政213。这种分权模式使分校能灵活应对地方需求，如伯克利分校侧重学术研究，洛杉矶分校强化社区服务。学术评议会（Academic Senate）
学术评议会由各分校教师代表组成，负责学术政策制定，包括课程审批、学位要求、教师聘用标准等89。其权力由董事会授权，确保学术事务的专业性与独立性。例如，各分校的课程需经学术评议会审核，跨校区的联合学位项目也需其批准。
重大事项（如学费调整、基建规划）由董事会直接决策，校长办公室负责执行。例如，2022-2023 财年 471 亿美元预算需经董事会审议通过。分校校长通过校长委员会（Council of Chancellors）参与系统战略讨论，反馈校区需求。分校自主决策
分校在学术、财务等领域拥有高度自治权。例如，招生政策由各分校独立制定，伯克利分校可根据自身学科优势调整录取标准，而圣克鲁兹分校侧重人文社科特色。教师聘用由分校自主决定，但需符合学术评议会制定的统一标准。跨校区协作机制
总校区通过 “系统倡议”（Systemwide Initiatives）推动跨校区合作，如 UC 健康系统整合六所医学中心的研究资源，共同开展癌症基因组学和传染病研究。此外，学术评议会下设的跨校区委员会（如研究生教育委员会）协调学位项目和科研合作。
总校区负责统筹州政府拨款和系统收入，制定年度预算框架。各分校提交预算提案后，校长办公室根据校区规模、学科需求等因素进行调整，最终由董事会批准。例如，2022 年各分校获得的州拨款占比约为 60%，剩余部分通过学费、捐赠等自筹。专项资源配置
总校区设立专项基金支持跨校区项目，如加州再生医学研究所（CIRM）资助干细胞研究，覆盖伯克利、旧金山等多个校区。此外，总校区通过 “学术规划与资源分配委员会”（CAPRA）评估校区需求，分配竞争性研究经费。分校自筹能力
分校可通过校友捐赠、企业合作等方式筹集资金。例如，伯克利分校基金会（UCBF）为校区提供长期资金支持，2022 年其捐赠基金规模达 279 亿美元。这种多元化的资金来源增强了分校的灵活性与竞争力。
学术评议会制定全系统的学术标准，包括课程设置、学位要求、教师晋升规则等。例如，所有分校的本科课程需满足 “七门课程模式”（seven-course pattern），确保基础教育质量。跨校区的学分互认和联合学位项目也需经学术评议会审批。学科差异化发展
总校区鼓励分校根据自身优势发展特色学科。例如，伯克利分校在工程、计算机科学领域领先，旧金山分校专注医学与生命科学，圣迭戈分校侧重海洋研究。这种分工避免了资源重复，形成系统内的协同效应。教师流动与共享
分校教师可跨校区参与研究项目，总校区通过 “学术人员交流计划”（Academic Personnel Exchange）促进师资共享。例如，伯克利分校与洛杉矶分校的教授可联合指导博士生，共享实验室资源。资源分配争议
分校间因学科差异和地域需求不同，可能产生资源竞争。总校区通过 “绩效拨款” 机制，将部分资金与科研产出、学生毕业率等指标挂钩，激励分校提升效益。此外，董事会设立 “公平与卓越基金”，向资源薄弱校区倾斜。政策执行协调
总校区政策在分校落地时可能面临适应性问题。例如，招生政策需兼顾系统统一标准与校区特色。为此，校长办公室与分校建立定期沟通机制，通过 “校长 - 分校校长联席会议” 协商解决方案。学术自由与系统整合
学术评议会在维护学术自由的同时，需协调跨校区的学术合作。例如，联合学位项目需平衡各分校的课程要求，避免标准混乱。通过设立跨校区学术委员会，总校区与分校共同制定合作框架，确保学术质量。
UC 健康系统（UC Health）整合六所医学中心的资源，开展跨校区研究。例如，旧金山分校、洛杉矶分校和圣迭戈分校的研究团队合作开发新冠病毒快速检测技术，总校区提供资金支持并协调数据共享。这种协作模式既发挥了分校的专业优势，又通过系统平台放大了研究影响力。
加州大学系统的协调管理模式以分层治理、分权协作为核心，通过董事会的集中决策、分校的高度自治、学术评议会的专业把控，实现了系统统一性与校区多样性的平衡。这种模式既保障了公立高等教育的公益性与质量标准，又激发了分校的创新活力，成为全球多校区大学管理的典范。
来源：好书
