摘要：加快县域经济高质量发展，营造良好发展环境是关键。今年以来，怀安县坚决向改革要活力和动力，聚焦怀安发展现状及形势任务，以钉钉子精神持续优化营商环境，为加快建设经济强县、美丽怀安，打造新时代山水宜居生态县、综合服务节点县、特色产业集聚县提供了有力支撑。
位于怀安县的领克汽车生产车间。怀安县委宣传部供图
□通讯员 郝大钊 高景山 刘芸含
▶2025年谋划实施县级重点项目120个，力争列入省市重点项目22个，加快推进农资仓储物流、兆然育种制种等31个续建项目
▶推动45个项目如期开工，确保全年完成投资31亿元以上
▶年内争取8家企业达规入统，全年规上工业总产值力争完成280亿元以上
加快县域经济高质量发展，营造良好发展环境是关键。今年以来，怀安县坚决向改革要活力和动力，聚焦怀安发展现状及形势任务，以钉钉子精神持续优化营商环境，为加快建设经济强县、美丽怀安，打造新时代山水宜居生态县、综合服务节点县、特色产业集聚县提供了有力支撑。
以制度建设促环境优化
数字时代，新业态、新产业层出不穷，传统监管方式与新业态存在适用的“时间差”问题。为做好这道应时而生的“考题”，怀安县在全市“三新”经济领域率先探索实施触发式监管，寻求监管无处不在又无事不扰最新解。
据介绍，触发式监管是一种新型监管机制，工作中，怀安县市场监督管理局通过严格落实公平竞争审查制度、强化知识产权保护、实施年报精细化管理、建立容错纠错机制等方式，探索并不断完善触发式监管机制。除法律法规明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，为“三新”经营主体在可控环境内发展预留足够空间，为培育新动能、推动高质量发展营造更优营商环境。
进一步全面深化改革，要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，使制度立得住、行得通、真管用。怀安县坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党中央和省市委决策部署落实机制，健全目标量化考核督导举措，持续提升把方向、谋大局、定政策、促改革能力。坚持问题导向，念好“深、实、细、准、效”五字诀，以问题有效解决推动发展向上突破。针对调查研究发现的、推动发展遇到的、群众反映强烈的问题，形成明晰的问题清单，突出重点，保证质量，实行动态销账，以良好政治生态为县域经济社会发展提供坚强保障。
“软硬兼施”服务项目建设
位于怀安县的河北怀安经济开发区产业加速中心项目为河北省重点项目，主要建设内容包括新建产业园区及基础设施配套工程。截至目前，已有东飞无人机、河北普瑞橙科技有限公司、徕弗生物医药等20个项目入驻，园区效应凸显。
怀安县发改局相关负责人介绍，该县持续推动开发区“软硬件”建设，深化园区管理体制、运营模式等改革，加快推进开发区扩区调区工作，切实提升基础设施配套水平，全力推进开发区基础设施补短板和配套基础设施项目建设，筑巢引凤促发展。
今年以来，怀安县树牢项目为王理念，压实“五个一”项目建设推进机制，落实要素保障，积极纾困解难，全面提高项目落地率、开工率、投产率；开展好集中开工、观摩拉练等活动，推动重点项目建设提速、提质、提效。全年谋划实施县级重点项目120个，力争列入省市重点项目22个，加快推进农资仓储物流、兆然育种制种等31个续建项目；推动企美科技大厦、正润清洁能源示范等45个项目如期开工，确保全年完成投资31亿元以上。
推动主导产业提质增效
加快建设现代化产业体系，营造产业发展良好环境是关键。
在领克汽车张家口工厂，一场充满科幻感的自动化生产场景正在上演：焊装车间里，庞大的机械臂犹如“钢铁巨人”来回摆动，根据生产需求协同完成车身焊接、部件装配等多个关键任务；总装车间里，一辆辆AGV小车自由穿梭，精准执行物料配送的各项指令……工厂相关负责人介绍，通过数智赋能，物流配送速度和综合生产效率显著提升。2024年该工厂累计生产整车16.98万辆，同比增长89%；实现工业总产值241.5亿元，同比增长120%；纳税9.7亿元，同比增长62%；自2023年10月公司新能源车型投产以来，公司累计出口整车13万辆，累计出口额209亿元。
一个地区的营商环境，经营主体最有发言权。领克汽车张家口工厂的蓬勃发展，从一个侧面展示了近年来怀安县着力推进营商环境持续优化，不断助推龙头企业发展的力度和温度。
近年来，怀安县坚定不移稳经济、调结构，进一步夯实产业基础，紧扣“集群化、高端化、特色化、智能化”发展方向，加快汽车产业补链延链强链，加大产业链招商引资力度，优化建设汽车智能测试研发区、汽车综合制造区、展销物流服务区、汽车运动休闲区四大板块，重点发展以汽车整车、发动机、零部件、新能源、综合物流等全产业链条的高端装备制造业，着力打造研发、制造、物流、文化于一体的汽车产业前景。2024年以来，吉利汽车张家口分公司和极光湾发动机被工信部评为国家级绿色工厂，“怀安县汽车发动机及零部件制造特色产业集群”被省工信厅评选为省级中小企业特色产业集群。
怀安县加大“领跑者”企业培育，重点培育凯悦汽车大部件制造、极光湾发动机和麦格纳座椅3家企业；紧盯新能源项目并网投产，全过程服务国电电力、中能建等5个风光项目建设进度，年内预计新增风光电装机规模80万千瓦以上；积极谋划引进汽车文化产业园、应急灾害主题体验园等项目，推动北京城仓退役风电设备回收利用等新签约项目落地开工。同时，实施规上工业企业倍增行动，年内争取8家企业达规入统，全年规模以上工业总产值力争完成280亿元以上。
聚焦问题加快改革步伐
怀安县以“小切口”改革回应企业和群众诉求，助推全县营商环境建设，推进“企业码上诉”工作扎实开展。经营主体可通过扫描幸福张家口“企业马上诉”二维码或短信提醒登录平台等方式，选择有事码上说或企业码上诉提交诉求，平台受理后快速办理，做到3分钟派单、1小时响应、1天回复解决，有效回应经营主体诉求，持续营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，要以增强经营主体的获得感、满意度为目标，今年以来，怀安县着力用好重点改革“组合拳”，深化国资国企改革，完善国资监管机制体制，加大国有资本对主导产业的支持力度，推动县属国有企业实体化转型，并深化零基预算改革，进一步规范涉企执法，深化农村土地制度和供销社综合改革，规范农村集体“三资”管理和产权流转交易。同时，持续深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项实现100%“全流程”网办；持续完善招投标“双盲”评审机制，打造更加公平公正的市场环境；加快推进虚拟审批、容缺审批、多证合一等工程建设项目审批制度改革，切实压减审批时间；建立服务企业家直通车机制，大力推进经营主体大走访等机制落实，用心用力用情为企业解难题、办实事，全面构建“亲清”政商关系。
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