摘要：我国医疗服务体系重要组成部分的公立医院，其高质量发展离不开党的领导和党建引领。近年来随着医药卫生体制改革深入推进，公立医院面临医疗资源紧张、医患关系复杂、运营管理压力增大等诸多挑战。在此背景之中，关于如何将党建工作与医院业务紧密结合以形成“党建促业务，业务强党

我国医疗服务体系重要组成部分的公立医院，其高质量发展离不开党的领导和党建引领。近年来随着医药卫生体制改革深入推进，公立医院面临医疗资源紧张、医患关系复杂、运营管理压力增大等诸多挑战。在此背景之中，关于如何将党建工作与医院业务紧密结合以形成“党建促业务，业务强党建”良性循环，成为公立医院必须思考的问题。基于公立医院党建与业务融合的现实需求，本文对当前融合现状、存在问题及优化路径展开探讨并提出针对性对策，期望能为公立医院党建与业务深度融合提供借鉴。
一、公立医院推进党建与业务融合的重要性
（一）党建引领是公立医院高质量发展的必然要求
作为我国医疗卫生服务体系核心组成部分的公立医院，承担着保障人民健康、提供优质医疗服务的重要职责。在新时期医疗卫生体制改革背景下，公立医院的高质量发展不仅需要医疗技术和管理水平的提升，更需要强有力的政治引领和思想保障，因此党建工作是公立医院坚持公益性、落实“以人民健康为中心”发展理念的根本保证。
首先，党建引领可确保公立医院正确的发展方向，党的方针政策为公立医院改革提供根本遵循，像分级诊疗、医联体建设、DRG付费改革等重大举措均得在党的领导下稳步推进，唯有加强党的建设，方可确保医院在深化医改过程中不偏离公益性轨道。其次，党建与医院治理深度融合能优化决策机制、提升管理效能，通过落实党委领导下的院长负责制，医院重大事项决策会更加科学民主，可避免管理短视化和利益化倾向。最后，党建工作还能有效增强医院文化凝聚力与职工向心力，借助思想政治教育和党员先锋模范作用，激发医务人员的职业使命感，推动医疗服务质量提升。
（二）党建与业务融合是提升医院治理效能的关键
在现代医院治理体系中，党建与业务融合是提升管理科学化、精细化水平的重要途径。传统管理模式易出现党建与业务“两张皮”现象，而深度融合能在组织架构、制度设计及运行机制方面形成协同效应，实现优化医院整体治理效能。一方面，把党的领导嵌入医院决策、执行与监督全过程，可有效提升重大决策的科学性和民主性，像医院党委在学科建设、人才引进、绩效考核等关键业务领域深度参与，能确保政策制定既符合医疗行业规律又契合国家医改方向。另一方面，党建与业务融合可强化制度执行力，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用将党的组织优势转化为落实力，比如党员带头执行DRG付费改革、智慧医院建设等创新举措就能显著提升政策落地效率。并且，党建与业务融合还能促进多部门协同，在疫情防控、应急救治等复杂工作中，借助建立临时党支部、党员突击队等机制可快速整合医疗、护理、后勤等资源形成高效联动的工作格局。
（三）党建与业务融合是和谐医患关系的必由之路
当前医患关系面临诸多挑战，而党建与业务深度融合为解决这一问题提供了新思路。通过将“以患者为中心”的服务理念深度融入党建工作，可以有效提升医疗服务质量、增强患者信任度。一方面，党组织开展医德医风建设可以强化医务人员职业使命感，像在临床一线设立“党员示范岗”、开展“微笑服务”活动的做法，可显著改善患者就医体验。另一方面，党建引领下的医疗质量提升工程，如党员专家带头开展疑难病例讨论、实施“一医一患”沟通制度等举措，能提高诊疗规范性和透明度，减少医疗纠纷。
二、当前公立医院党建与业务融合的现状
（一）思想认识不到位
当前部分公立医院管理者对党建工作存在认知偏差，突出表现为“重业务、轻党建”的倾向。一些领导干部要片面认为医疗业务指标才是医院“硬任务”、将党建工作视为“软指标”，致使党建活动常停留在开会传达、文件学习的表面层次，这种认识误区让党建工作与医疗业务形成“两张皮”现象，即党委会议与业务会议各自为政、党建活动与临床实践相互脱节，更为严重的是部分医院把党建简单等同于政治学习，忽视其在医院治理、文化建设、人才培养等方面引领作用的情况，使得党建工作实际效果被削弱，错失通过党建引领提升医疗服务质量的重要机遇。
（二）融合机制不健全
当前公立医院党建与业务融合所面临的核心困境在于缺乏系统化制度设计，多数医院存在未建立有效协同工作机制情况，党建工作计划与业务发展规划各自编制且互不衔接，党委会议与院长办公会议议题重叠，然而决策割裂，党建考核指标与业务绩效评价体系相互独立，如此机制性割裂致使资源配置效率低下，让基层党支部开展工作缺乏操作性指引，最终形成“党委喊口号、支部走过场、党员不参与”的被动局面。
（三）考核体系不完善
当前，公立医院党建与业务融合考核机制存在明显不足，主要体现为考核内容设计不合理及评价标准不科学。在考核内容上，多数医院把党建考核与业务考核相割裂，党建考核着重形式要件完成情况，业务考核过度强调经济效益指标，缺乏对二者融合效果的专项评估；在评价标准方面，现有考核指标常停留在定性描述层面，未建立起系统化的量化评估体系，难以客观衡量党建工作对业务发展的实际促进作用，如此考核导向出现偏差，致使一些医院虽党建工作表面达标，可实际对医疗服务质量提升的带动作用有限，不能真正发挥考核评价的激励约束功能。
（四）基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显
公立医院基层党组织在推进党建与业务融合进程中普遍存在的功能弱化现象明显，如部分党支部组织生活流于形式，未紧密结合临床工作实际开展有特色党建活动，党组织在业务发展中引领作用不突出；党支部班子建设存在短板，有的党务干部业务能力与党务工作双重素质欠佳，难以找准党建工作与业务发展结合点；组织生活内容单调且缺乏创新性与针对性，无法有效激发党员参与热情；部分党支部在重大业务决策、学科建设等关键环节参与度不足，党组织政治功能和组织功能未充分转化为推动业务发展实际成效，这种基层党组织活力不足，直接对党建与业务融合的深度和质量造成影响，弱化了党对医院工作的全面领导。
三、公立医院党建与业务深度融合的对策建议
（一）提高思想认识，强化党建引领
以思想作为行动的先导，深化公立医院党建与业务融合，需先解决思想认识层面问题，必须深刻认识到加强党的建设是公立医院坚持正确办院方向的根本保证，是推动医院高质量发展的政治保障，医院党委切实提高政治站位，将党建工作置于医院改革发展全局谋划，把党的政治优势、组织优势转化为医院治理效能。
要强化理论武装，依托党委理论学习中心组学习、专题培训等形式，引导党员干部深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，准确把握新时代公立医院党建工作新要求；建立常态化思想政治教育机制，把党性教育与医德医风建设有机结合，增强医务人员践行“人民至上、生命至上”理念的思想自觉与行动自觉；健全党建工作责任制，明确各级党组织和党员干部责任清单，把党建工作落实情况纳入干部考核评价体系，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。
要创新党建工作方式方法，改变简单灌输、机械执行的传统模式，注重运用现代管理理念和信息化手段提升党建工作质量，通过建立党建与业务协同推进机制，在学科建设、人才培养、医疗服务等重点工作中充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用；大力弘扬“党建+”工作理念，营造以党建促业务、以业务强党建的良好氛围，让党建工作真正成为推动医院改革发展的强大动力。
（二）优化组织架构，强化组织建设
组织建设是推进公立医院党建与业务深度融合的基础工程，必须着力构建科学规范、运行高效的党组织体系，为党建与业务融合提供坚实的组织保障。
一是优化党组织设置模式，按照“支部建在科室”原则，实现党的组织和工作全覆盖，确保医院改革发展推进之处皆有党的建设跟进。建立健全医院党委、党总支、党支部三级组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织体系。
二是重点加强党支部标准化规范化建设，选优配强党支部班子，注重选拔政治素质好、业务能力强的“双带头人”担任党支部书记，实现党建与业务“一肩挑”。完善党支部工作制度，规范组织生活，创新活动方式，以增强支部活动针对性和实效性。建立党支部参与科室重大事项决策工作机制，确保其在学科建设、人才培养、绩效分配等关键环节发挥政治把关作用。加强党员教育管理并建立党员作用发挥评价机制，引导党员在医疗服务、科研创新等工作中亮身份、作表率。
三是完善党建工作保障机制，健全党务工作机构并配备专职党务工作人员，保证党建工作经费投入，建立党建工作与业务工作联动机制，定期研究解决党建与业务融合中的重点难点问题。加强党务干部培训，提升其政治素养和业务能力，打造既懂党建又懂业务的复合型干部队伍。
（三）创新激励机制，推动协同发展
建立科学有效的激励机制是促进党建与业务深度融合的重要保障。要着力完善考核评价机制，将党建与业务融合成效纳入绩效考核体系，建立兼顾定量与定性的综合评价指标。在考核内容设计上，既要关注党建工作规范化的基础要求，更要突出其对医疗质量提升、服务能力增强等业务发展的实际促进作用。通过设置“党建促业务”专项评价维度，引导基层党组织和党员干部主动探索融合路径。
要创新激励方式方法，建立精神激励与物质激励相结合的多元化激励体系。对在推动融合发展方面表现突出的党组织和个人，在评优评先、职称晋升、干部选拔等方面予以优先考虑。探索建立“党建创新项目”资助机制，鼓励基层党组织围绕业务发展难点问题开展党建攻关。设立“党员先锋岗”“服务示范窗”等载体，强化典型引领作用，营造比学赶超的良好氛围。建立定期通报和表彰制度，及时总结推广创新做法和成功经验。
要健全长效激励机制，将短期激励与长期培养相结合，形成持续推动融合发展的良性循环。完善干部培养选拔机制，注重在业务骨干中发展党员，在优秀党员中培养业务能手。建立容错纠错机制，鼓励基层党组织大胆创新、积极探索。通过构建系统化、科学化的激励机制，充分调动各方面积极性，实现党建工作与业务工作同向发力、协同共进，为医院高质量发展注入持久动力。
（四）加强文化建设，营造融合氛围
文化建设是促进公立医院党建与业务深度融合的软性支撑和精神动力。要着力构建以党建为引领、以患者为中心、以质量为核心的新型医院文化体系，为党建与业务融合创造良好的生态环境。医院文化建设必须坚持正确的政治方向，将社会主义核心价值观融入医院发展的各个环节，培育具有行业特色和时代特征的先进文化。重点打造“红色文化+专业文化”的复合型文化模式，既强化政治引领，又彰显专业特色，形成党建工作与业务发展相互滋养的文化生态。
要创新文化培育机制，系统推进精神文化、制度文化、行为文化和环境文化建设。通过开展形式多样的主题教育活动，将党的理想信念教育与医德医风建设有机融合，培育医务人员救死扶伤的职业精神和精益求精的专业追求。建立健全体现党的主张和医疗行业特点的制度规范，形成符合新时代要求的价值导向和行为准则。注重发挥先进典型的示范作用，大力弘扬党员专家、医德楷模的先进事迹，营造见贤思齐的文化氛围。加强文化阵地建设，打造集党建宣传、专业展示、服务理念传播于一体的文化空间。
要建立文化引领的长效机制，将文化建设纳入医院发展战略，与业务工作同部署、同落实。健全文化建设的组织保障体系，形成党委领导、党政齐抓共管、各部门协同配合的工作格局。创新文化活动载体，开展富有特色的文化创建活动，增强文化建设的吸引力和感染力。通过持续的文化浸润和价值引导，使党建与业务融合的理念深入人心，转化为全体医务人员的自觉行动，为医院高质量发展提供强大的精神动力和文化支撑。

来源：山西晚报